2019年，面对复杂的经济形势，在县委县政府的正确领导下，全县各级各部门认真贯彻落实中省市各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以加快转型发展、再创全省十强为目标，大力实施“八项战略”，强力推进主要预期目标完成，经济运行呈现总体平稳趋势。
一、经济运行基本特点
（一）经济运行稳中有进。初步核算，2019年全县实现生产总值178.7亿元，占年度计划的109.6%，占全市的10.7%，总量位居全市第四；增长8.1%，增速与年度计划持平，高于全市1.4个百分点，高于全省2.1个百分点，较去年同期回落1个百分点，位居全市第三。分产业如下：
第一产业增加值完成6.8亿元，占年度计划103%，占全市的4.6%，总量位居全市第十一。增长5.4%，增速高于年度计划2.4个百分点，高于全市0.2个百分点，高于全省1个百分点，较上年同期提高2.1个百分点，位居全市第四。拉动全县经济增长0.24个百分点，对全县经济增长的贡献率为3%。
第二产业增加值完成135.8亿元，占年度计划的108.7%，占全市的13.6%，总量位居全市第四。增长7.7%，增速低于年度计划0.3个百分点，高于全市1.2个百分点，高于全省2个百分点，较上年同期回落2.3个百分点，位居全市第五。拉动全县经济增长5.82个百分点，对全县经济增长的贡献率为71.8%。
第三产业增加值完成36.1亿元，占年度计划的114.8%，占全市的7%，总量位居全市第三。增长9.8%，增速低于年度计划任务0.2个百分点，高于全市2.2个百分点，高于全省3.3个百分点，较上年同期提高2.5个百分点，位居全市第二。拉动全县经济增长2.04个百分点，对全县经济增长的贡献率为25.2%。
（二）农业生产稳步增长。2019年，全县农林牧渔及其服务业完成产值11.19亿元，增长5.2%；实现增加值7.03亿元，增长5.3%。分产业看，农业产值6.73亿元，增长8.4%；林业产值0.97亿元，下降2.2%；牧业产值3.04亿元，增长1%；渔业产值0.08亿元，下降16.8%；农林牧渔服务业产值0.37亿元，增长3%。
全年粮食总产量70610吨，增长2.6%。分品种看，马铃薯产量13980吨，增长45.8%；玉米产量37100吨，下降20.5%；豆类产量4478吨，下降7.1%。全年肉类总产量3794.98吨，增长2.3%。其中牛肉产量162.9吨，增长12.3%；猪肉产量2425吨，增长2.9%；羊肉产量893吨，下降8.9%；禽肉产量238吨，增长24.6%。猪存栏19228头，下降4.9%，出栏32964头，增长4.7%；羊存栏90435只，增长0.7%，出栏57525只，下降2.7%；牛存栏1744头，增长2.9%，出栏1105头，增长10%。
（三）工业经济形势趋稳。2019年，实现工业增加值140.14亿元，增长7.8%，其中规模以上工业增加值134.43亿元，增长8%。规模以上工业总产值完成188.13亿元，增长6.7%。其中石油工业实现产值166.74亿元，占规模以上工业总产值比重88.6%。全县境内原油产量合计541.1万吨，增长1.5%，完成年计划的100.2%。其中，延长油田生产原油247万吨，增长0.3%，完成年计划的98.8%；长庆油田生产原油294.1万吨，增长2.6%，完成年计划的101.4%。
（四）服务业较快增长。全县服务业实现增加值36.1亿元，增长9.8%。分行业看：批发和零售业增加值4.28亿元，增长4.9%；住宿和餐饮业增加值1.46亿元，增长4.7%；交通运输、仓储和邮政业增加值2.07亿元，增长3.1%；金融业增加值3.35亿元，增长2.8%；房地产业增加值1.82亿元，增长6.8%；营利性服务业增加值3.49亿元，增长20.4%。非营利性服务业对服务业拉动作用明显，实现增加值12.58亿元，增长14.9%。
（五）投资保持快速增长。2019年，全县固定资产投资增长20.4%，高于年度计划10.4个百分点，高于全市19.3个百分点，较上年同期提高6.5个百分点，位居全市第四。民间投资增长245.8%。从投资构成看：油田项目完成投资增长6.9%，占全部投资30.5%；吴华高速在我县完成投资占全部投资15.5%；县本级完成投资增长2.3%，占全部投资54%。
（六）消费市场运行平稳。2019年，实现社会消费品零售总额13.1亿元，增长8.9%。其中限额以上单位零售额6.6亿元，增长12.2%，占全县社会消费品零售总额50.4%。批发业商品销售额完成2.22亿元，增长0.1%；零售业商品销售额完成27.06亿元，增长12.2%；住宿业营业额完成2.1亿元，增长11.8%；餐饮业营业额完成7.76亿元，增长10.1%。
城镇实现社会消费品零售总额9.4亿元，增长8.9%；乡村实现社会消费品零售总额3.7亿元，增长8.8%。
（七）财政收入较快增长。2019年，全县财政总收入完成39.1亿元，增长29.5%。地方财政收入完成16.7亿元，增长4%。
（八）金融行业平稳运行。截止12月底，全县金融机构各项存款余额108.7亿元，增长1.8%，其中住户存款余额75.9亿元，增长13.7%。各项贷款余额41.4亿元，增长7.6%。
（九）两项收入持续提高。2019年，城镇居民人均可支配收入36326元，较去年同期提高2698元，总量位居全市第一。增长8%，增速均低于全省、全市0.3个百分点，位居全市第八；农村居民人均可支配收入12028元，较去年同期提高1072元，总量位居全市第五。增长9.8%，增速分别低于全省、全市0.1和0.3个百分点，位居全市第九。
二、需要关注的问题
总的来看，2019年全县经济运行总体平稳，较好的完成了预期目标。但也要看到，外部环境更为复杂严峻，经济不确定性因素较多，经济发展不持续现象突出，下行压力较大。
（一）工业稳增长基础不牢，缺乏新动能。从经济结构来看，我县经济增长主要依赖工业经济，而工业经济又过分依赖于石油工业。长庆和延长石油开采量直接影响着全县经济的走势。在石油企业稳产措施影响下，全县石油产量增长空间有限，全年仅增长1.1%。我县石油产值占规模以上工业总产值比重达88.6%，石油工业增速将直接影响整体经济的增长。而新能源、新产业经济体量太小，拉动力极弱，对全县经济的支撑作用较小，工业经济持续快速增长缺乏新动能。
（二）重大项目带动不足，投资走势消极。计划总投资超过5000万元以上在库项目仅有18个，比去年同期减少7个，共完成投资14.9亿元，占总投资18.9%，占比较去年下降2.4个百分点。从投资产业看，一产完成投资下降23.4%，占总投资1.1%；二产完成增长40.2%，占全部投资59.1%；三产完成下降5.2%，占全部投资39.8%。二产占比过大，一产占比偏小，主要依靠二产推动，投资结构趋于不合理状态。
（三）非公经济发展缓慢。2019年，非公有制经济增加值完成37.27亿元，占全市非公增加值的7.5%,占全县GDP比重为20.9%，较去年同期提高0.4个百分点，占比位居全市第十二。
一方面是经济结构影响。三次产业结构为3.8:76:20.2，一产和三产总量小，而非公经济实体主要集中在农副产品加工、批零住餐等传统服务业和油服行业。另一方面是非公经济实体总体上实力不强，缺乏大企业、大集团、大项目支撑带动。当下，我县实力强、贡献大的基本都是国有企业，如油气开发公司、电力企业、圆方集团等。
三、建议措施
（一）抓工业生产，确保经济平稳增长。要加快结构调整，推动转型发展，大力发展风电、光伏产业，扶持壮大圆方集团，推进工业园区建设，着力培育新动能、新产业。把稳油作为重中之重，强化工业生产调度，紧盯石油生产不放松，逐月、逐季紧紧盯住原油产量和增速，督促产油企业扩大产能投资，加快新增产能建设进度，力争原油产量保持稳定，确保工业基本面平稳。
（二）抓招商引资，拉动经济快速发展。积极引进一批符合我县产业定位且带动能力强的产业类大项目，精简手续，优化营商环境，落实项目包抓责任和建设单位主体责任，进一步提高开复工率。认真抓好在建项目建设进度，按月落实投资额度和形象进度。加强对新兴产业的支持，搞好风能、光伏等产业类项目建设，大力发展培育新动能。切实加强固定资产投资进度管理，督促完善相关手续，提高项目统计入库率。
（三）抓三产发展，增强经济发展后劲。把第三产业作为调结构、促转型、惠民生的有效途径，下大力气加快发展。一是优化营商环境。强化政策引导，深化简政放权，释放市场活力，增强营商环境对投资者的吸引力，扩大招商引资成效。二是扩大消费需求。以消费为导向，创新服务供给，形成商品、旅游、文化等多元化一体的综合消费环境。三是重点抓好“五上”企业培育入库，将“五上”企业培育和入库作为促进经济增长的重要抓手来抓，不断推动大众创业、万众创新，强力推进电子商务、物流快递、建筑建材等快速发展。
