各镇人民政府、吴起街道办，县政府各工作部门、各有关单位：
为落实县十八届人代会五次会议审议通过的《政府工作报告》部署，如期实现经济社会发展目标，现就政府工作报告确定的重点工作任务分解如下：
一、坚持育链、兴链、强链一体抓，在构建更具吴起特色的现代化产业体系上持续发力
1.全力支持延长油田、长庆油田放量生产，加快天然气勘探开发，计划生产原油485万吨以上，产气突破10亿方。保障25亿方天然气净化、20万吨混烃分离、100万方天然气调峰储备站项目增储上产，全力争取延长、长庆油田在周湾化工产业园布局能源化工项目。协调推进润恒一期、二期10万千瓦风电及20万千瓦光伏项目，保障陕皖通道、“驭风行动”、经协储能二期等新能源项目建设。（责任领导：张史奇；责任单位：县发改科技局牵头，县工业园区管委会、县自然资源局、县行政审批局、各镇街等相关单位按职责分工负责）
2.谋划招引油气装备、新能源装备、新材料等制造业项目，建成投产钢材加工、石油压裂泵、特车运维项目。依托昊德油气公司，全力支持油服企业抱团承揽业务，带动更多在吴经营油服企业实现本地注册，油服产业年产值突破16亿元。加快推动鹏银大数据绿能产业园建设，改造提升数据服务中心，高质量办好全国数字乡村建设工作推进会。稳妥推进医药制药项目，争取人工智能、低空经济等战略性新兴产业和未来产业破冰布局。（责任领导：张史奇、蔡德勤；责任单位：县发改科技局牵头，县工业园区管委会、县商务局、县行政审批局、县工信中心、各镇街等相关单位按职责分工负责）
3.实施能源化工园区能级提升和金佛坪片区标准化厂房建设，完善水电气暖路讯等配套基础设施，高标准完成化工园区省级复核认定、省级经济技术开发区创建。实施“腾笼换鸟、退园转产”行动，强化“亩均投资、亩均产值、亩均效益、带动就业”考核，培育引进科创型企业和专精特新企业，持续引导新能源企业、科技型中小企业、高新技术企业等“五上”企业和大个体入园发展，工业园区产值达到70亿元。（责任领导：齐敏仝；责任单位：县工业园区管委会牵头，县发改科技局、县自然资源局、县行政审批局、县工信中心等相关单位按职责分工负责）
4.聚力“三品一标”建设，做大做强 “苹果、畜牧、棚栽”三大主导产业，保障农民持续稳定增收。（责任领导：王崛；责任单位：县农业农村局牵头，县果业中心、县蔬菜中心、县畜牧中心、各镇街等相关单位按职责分工负责）
5.实施管护提级、产能提升、防灾减灾、有机品牌扩面提标、楸子种质资源保护开发利用、专家试验站科研攻关、营销网络建设“七大”行动，整县推进苹果有机认证，挂果园要精细管护、提升优果率，残次低效园要推行“以株代亩”改造提升，对没有利用价值的果园要调整发展楸子砧木产业，持续抓好果园标准化管理、水肥一体、病害防治等工作，通过三年攻坚让全县果园整体见利。依托南梁山苹果试验站，加强吴起楸子原种圃（采穗园）和吴起楸子砧木苗繁育基地建设，加快苹果新优品种（砧木）选育创新。（责任领导：王崛；责任单位：县农业农村局牵头，县果业中心、各镇街等相关单位按职责分工负责）
6.加快肉牛产业示范基地建设和新希望30万头生猪繁育基地产能恢复，支持周湾1000万只商品兔全产业链建设，谋划招引冷链物流屠宰深加工项目，推动畜牧业全链条发展。新建千头生猪育肥场10个、600头规模母猪场4个，引进优质能繁母牛3000头。（责任领导：王崛；责任单位：县农业农村局牵头，县畜牧中心、各镇街等相关单位按职责分工负责）
7.坚持园区化、规模化、品牌化、商品化发展绿色无公害高山冷凉菜和设施瓜菜，实施老旧棚改造、土壤改良、技术改进和质量效益提升“三改一提升”行动，扎实推进食用菌产业发展，创建国家级现代农业产业园。生产瓜菜13.5万吨。实施粮食单产提升行动，加强撂荒地复垦利用，种植粮油作物31.2万亩，实施高标准农田1.5万亩。（责任领导：王崛、曹殿东；责任单位：县农业农村局牵头，县发改科技局、县自然资源局、县蔬菜中心、各镇街等相关单位按职责分工负责）
8.深入实施提振消费专项行动，全力争取市上8000万元促消费专项资金，创新开展促消费活动，挖掘汽车、家电、家装等消费潜力。打造城壕湾特色商业街区，全力保障方元商贸综合体建设，提档升级县镇村三级冷链、电商、物流体系。深入挖掘养老、育幼、家政等消费潜力，发展数字经济、银发经济、夜间经济，扩大特色农产品电商消费，培育更多消费增长点。推动长征胜利纪念园、袁沟、边塞蓝湖、张湾子毛泽东旧居等景区提升品质、丰富业态，依托县委党校抓好教育培训带动旅游发展，全年接待游客突破100万人次。（责任领导：张史奇、齐敏仝、蔡德勤；责任单位：县发改科技局、县商务局、县文旅局牵头，县城管局、县民政局、县市场监管局、各镇街等相关单位按职责分工负责）
二、坚持细谋、精招、快建一体抓，在打好更具支撑的投资硬仗上持续发力
9.深化高质量项目推进年活动，坚持投资于物与投资于人紧密结合，抓住国家优化实施“两重”“两新”和增加中央预算内投资规模、优化地方政府专项债用途等政策机遇，结合“十五五”规划编制，优先研究谋划一批十亿级、百亿级的重大项目。持续推行 “镇街争取、部门谋划、市级转办、省直包装”争资引项联合作战机制，确保谋划储备率达到30%以上，储备项目数量和投资规模保持在开工项目的3倍以上，力争更多项目挤进国家和省市计划“盘子”。（责任领导：张史奇、蔡德勤；责任单位：县发改科技局牵头，县财政局、县商务局、县行政审批局、各镇街等相关单位按职责分工负责）
10.列支1000万元专项资金，支持招商引资并重奖招商功臣，积极融入全市“东引、西进、南融、北联”区域经济合作布局。东引加强与长三角、珠三角、环渤海等沿海发达地区的争跑对接、洽谈合作，承接好东部地区产业转移；西进发挥吴起在西北地区的油气开采优势，在上下游产业链延伸上下功夫，扶持境内油气企业做大做强，借助“一带一路”拓展中亚“五国”市场；南融依托秦创原创新促进中心，借助西安吴起商会、陕西高校等平台，深化与西安都市圈在教育、卫生、医疗、科创等领域的交流合作；北联依托周湾化工产业园，加强与榆林定靖、内蒙鄂尔多斯等地在能源化工领域的合作，招引制氢、提氦等化工类企业入园发展。年内重点部门引进落地不少于1个、投资不低于2000万元的招商项目，招商引资实际使用资金增长10%以上。（责任领导：蔡德勤；责任单位：县商务局牵头，县工业园区管委会、县发改科技局、县财政局、县行政审批局、各镇街等相关单位按职责分工负责）
11.建立“一项目一清单”要素保障机制，确保一季度项目开工率、投资完成率分别达到50%、20%以上，二季度分别达到80%、50%以上，三季度分别达到100%、80%以上。健全民营企业参与重大项目建设长效机制，推动民间投资增速高于全市平均水平。（责任领导：张史奇；责任单位：县发改科技局牵头，县工业园区管委会、县财政局、县行政审批局、县商务局、各镇街等相关单位按职责分工负责）
三、坚持环境、改革、企业一体抓，在激活更加强劲的发展动能上持续发力
12.积极融入全国统一大市场建设，严格落实市场准入“全国一张清单”。深入推进“亩均论英雄”综合改革和“标准地+承诺制”改革，盘活用好低效用地、闲置房产、存量基础设施。健全完善批而未供、闲置土地动态监测预警机制，分类施策消化存量，严防新增闲置土地。（责任领导：张史奇、曹殿东；责任单位：县发改科技局、县自然资源局牵头，县工业园区管委会、县财政局、县市场监管局、县工信中心、各镇街等相关单位按职责分工负责）
13.谋划实施一批医疗、教育、养老等民有所盼、我有所为的“小切口”改革。（责任领导：杜晓莉、齐敏仝；责任单位：县卫健局、县教体局、县民政局牵头，县医保局、县行政审批局、各镇街等相关单位按职责分工负责）
14.开展营商环境突破专项行动，探索推出更多具有吴起特色的“高效办成一件事”事项。全力争取“市上1亿元民营经济发展基金”，推进基础设施竞争性领域向民营主体公平开放，做好防范化解拖欠中小企业账款工作，用好周“解难”、遍访“五上”企业等机制，常态化开展政银企对接，支持“个转企、小升规、规壮大”，净增入库“五上”企业10家。（责任领导：张史奇、荆永恒；责任单位：县行政审批局牵头，县发改科技局、县公安局、县市场监管局、县工信中心、各镇街等相关单位按职责分工负责）
15.坚持“开源、节流、提效”并举，大力培植税源，加强税收监管，严控“三公”经费和一般性支出，加强政府投资项目概算、预算、决算全过程管控。深化零基预算改革，优化财政支出结构，坚决兜牢“三保”底线。严肃财经纪律，健全预算绩效管理体系。（责任领导：张宏江；责任单位：县财政局牵头，县政府各部门、各镇街等相关单位按职责分工负责）
四、坚持补短、强基、提品一体抓，在建设更加宜居的城乡环境上持续发力
16.坚持城市内涵式发展，高质量推进城市更新，实施微改造、微管理、微服务“三微”项目，开展市政提质、排涝提升、环卫提效、市容提级、停车提序、园林提标、数智提能“七提”行动。完成电信办公楼搬迁、宗湾子大桥维修养护，实施杏树沟门A区、长征体育运动公园、彭沟门桥周边护坡治理工程，新建停车场10个、新增停车位1500个、配套建设新能源充电桩150个。持续开展乱修乱建、交通拥堵、物业管理、农贸市场、建筑垃圾“五项整治”，全面推行模块化供热改革，实施县城排水管网改造、污水管网应急抢修工程，争取实施城市综合管廊、县城供水管网、排水防涝更新改造项目，争创省级县城建设示范县。（责任领导：曹殿东；责任单位：县城管局、县住建局牵头，县公安局、县财政局、县行政审批局、县水务局、县应急局、县市场监管局等相关单位按职责分工负责）
17.学习运用“千万工程”经验，按照“三个五”模式推进9个“千万工程”重点村建设。深化农村集体经济“消薄培强”，狠抓农村集体资金、资产和资源管理专项整治。健全新型经营主体联农带农机制。围绕耕种收管的生产经营、农资供应、产销对接等关键环节，打造10公里农事服务圈。将常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫底线。（责任领导：王崛；责任单位：县农业农村局牵头，各镇街等相关单位按职责分工负责）
18.结合“八镇一街”功能定位，分步分类推进小城镇建设，支持周长一体化发展，实施铁边城市政基础设施灾后重建工程。专班推进盐环定吴起应急供水工程，争取庙咀、后湾2座调蓄水库纳入水利部“十五五”规划。省道306县城至铁边城二级公路年内主体完工，加快吴华高速建设，保障县城东南过境落地，实施G341芦角至马营公路、吴庙路大修工程，争取吴靖高速、通吴铁路列入国家路网中长期规划。（责任领导：张史奇、王崛、王文文；责任单位：县发改科技局、县交运局、县水务局牵头，县财政局、县应急局、县行政审批局、各镇街等相关单位按职责分工负责）
19.高标准完成“三北”工程和其它造林项目，统筹抓好古树名木保护、沙棘退化林改造、封山禁牧整治和打击非法猎捕贩卖野生鸟类行动，完成营造林16万亩。深入推进北洛河流域专项治理和中水利用，实施袁沟小流域综合治理，加快第二污水处理厂扩容改造和天然气公司榆树沟首站建设，推进清洁低氮取暖，确保城区空气质量优良天数达到市考目标、国控出境断面水质稳定在Ⅲ类以上。深入实施“百千万”林产工程，发展林下经济、庭院经济、中药材种植，拓宽群众增收渠道。稳妥推进碳达峰碳中和，坚决遏制“两高”项目盲目上马，倡导绿色低碳生活方式。（责任领导：张史奇、王崛、王文文；责任单位：县林业局、县水务局、市生态环境局吴起分局、县发改科技局牵头，县公安局、县城管局、县农业农村局、县市场监管局、各镇街等相关单位按职责分工负责）
五、坚持民生、民事、民感一体抓，在增强更加有力的民生保障上持续发力
20.实施就业和人才提振专项行动，抓好公共实训基地项目建设，促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体稳定就业。紧盯把吴起羊肉剁荞面培育成国家级劳务品牌目标，建好用好羊肉剁荞面全产业链项目，深挖经济价值、健康价值、文化价值、社会价值，做好标准制定、技能培训、品牌推广、链条延伸“四篇”文章。加强欠薪欠保联防联治，维护劳动者合法权益。（责任领导：张史奇、蔡德勤；责任单位：县人社局、县商务局牵头，县教体局、县退役军人事务局、县财政局、各镇街等相关单位按职责分工负责）
21.完善“融救助”机制，精心呵护“一老一小”，建设合沟小区等嵌入式养老服务站。继续为残疾人办好“十件实事”。（责任领导：杜晓莉、齐敏仝；责任单位：县残联、县民政局牵头，县财政局、各镇街等相关单位按职责分工负责）
22.实施“12345”工程。学前教育聚焦“一规一创”，规范办园行为，实施部分公办园托幼一体化改造，创建国家学前教育普及普惠县。义务教育突出“两深两减”，深化全国义务教育优质均衡发展县成果，深化校外名校结对帮扶和县域“校际联盟”，严格落实“双减”政策，强化体教融合，促进学生近视率与肥胖率“双降”，构建综合素质多元评价体系。高中教育实施“一振两提”，开展县域普通高中振兴行动，稳步提升招生录取比例和适应新高考能力，力争今年高考211、985上线人数分别超过30人、5人。职业教育深化“两融一扩”，推动职普融通与产教融合双向强化，支持“综合高中班”扩量提质，多渠道增强职业教育吸引力和适应性。（责任领导：杜晓莉；责任单位：县教体局牵头，县财政局、各镇街等相关单位按职责分工负责）
23.高标准完成公立医院改革与高质量发展示范项目建设，实体化运行县域紧密型医共体，持续推动县级三家公立医院差异化、专业化发展。继续列支1000万元用于人才队伍建设和医疗医技水平提升，推行医校、医育、医养、医体、医企“五医”融合。列支1000万元用于医疗保障倾斜救助，拓展异地就医服务和门诊慢特病异地直接结算范围，持续提升群众医保获得感满意度。（责任领导：杜晓莉；责任单位：县卫健局、县医保局牵头，县财政局、各镇街等相关单位按职责分工负责）
24.用好长征胜利纪念馆、新时代实践馆、退耕还林展馆等平台阵地，讲好党的故事、革命的故事、吴起的故事。加强文物保护和非物质文化遗产保护传承，完成第四次全国文物普查任务，包装争取“两长”国家文化公园项目。常态举办先进事迹报告会和文明家庭、道德模范等创建评选活动。（责任领导：齐敏仝；责任单位：县文旅局牵头，各镇街等相关单位按职责分工负责）
25.打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，统筹抓好非煤矿山、道路交通、建筑工地、地质灾害、高层消防、城镇燃气、危险化学品等领域风险隐患，坚决遏制重特大安全生产事故。加强应急救援、防灾减灾能力建设，全面推行巨灾保险，完善应急中心户长等预警“叫应”机制。（责任领导：张史奇；责任单位：县应急局牵头，县公安局、县交运局、县城管局、县住建局、县市场监管局、县自然资源局、各镇街等相关单位按职责分工负责）
26.加强食品、药品安全全过程监管。（责任领导：齐敏仝；责任单位：县市场监管局牵头，县公安局、县卫健局、各镇街等相关单位按职责分工负责）
27.严格政府债务和专项债券管理，严控政府债务风险，稳妥处理存量债务，有效遏制新增债务。（责任领导：张宏江；责任单位：县财政局牵头，县政府各部门、各镇街等相关单位按职责分工负责）
28.加力攻坚信访积案，推动信访工作法治化。常态化推进扫黑除恶，依法打击“黄赌毒”“盗抢骗”“环食药”、电信诈骗、非法集资等违法犯罪活动。（责任领导：荆永恒；责任单位：县公安局、县信访接待中心牵头，县政府各部门、各镇街等相关单位按职责分工负责）
29.投资100万元，为县内登记夫妻免费提供婚前、孕前医学检查。（责任领导：杜晓莉；责任单位：县卫健局牵头，县财政局、县民政局、各镇街等相关单位按职责分工负责）
30.投资330万元，为吴起籍6600余名持证残疾人免费体检。（责任领导：杜晓莉；责任单位：县残联牵头，县卫健局、县财政局、县民政局、各镇街等相关单位按职责分工负责）
31.投资7500万元，扶持苹果、畜牧、棚栽富民主导产业发展。（责任领导：王崛；责任单位：县农业农村局牵头，县财政局、各镇街等相关单位按职责分工负责）
32.投资2600万元，改造提升农村10千伏线路21千米、更换变压器11台。（责任领导：王文文；责任单位：国网吴起供电公司牵头，县发改科技局、县财政局、各镇街等相关单位按职责分工负责）
33.投资500万元，为县城各中小学更新智慧黑板170套。（责任领导：杜晓莉；责任单位：县教体局牵头，县财政局等相关单位按职责分工负责）
34.投资1990万元，建设全民健身综合馆。（责任领导：杜晓莉；责任单位：县教体局牵头，县财政局等相关单位按职责分工负责）
35.投资3400万元，新建吴仓堡镇周关至五金涧、雷子涧至关畔和长城镇二道坝村3条通组道路，硬化亮化35个村组道路。（责任领导：王文文；责任单位：县交运局牵头，县财政局、各镇街等相关单位按职责分工负责）
36.投资675万元，更新老旧电梯27部。（责任领导：曹殿东；责任单位：县住建局牵头，县财政局、吴起街道便民服务中心等相关单位按职责分工负责）
37.投资122万元，为全县境内15万常住人口购买8元民生保险。（责任领导：齐敏仝；责任单位：县民政局牵头，县财政局、各镇街等相关单位按职责分工负责）
38.投资520万元，为县城内40处地下室及车库安装防洪挡板。（责任领导：曹殿东；责任单位：县城管局牵头，县财政局、吴起街道便民服务中心等相关单位按职责分工负责）
39.投资3150万元，在各镇街建设通讯基站60座。（责任领导：张史奇；责任单位：县发改科技局牵头，县财政局、移动公司、电信公司、联通公司、各镇街等相关单位按职责分工负责）
40.投资7800万元，支持20个行政村和美乡村建设。（责任领导：王崛；责任单位：县农业农村局牵头，县财政局、各镇街等相关单位按职责分工负责）
吴起县人民政府
2026年3月24日
