解读链接：吴起县人民政府关于开展土地整治项目非粮化非农化整改工作的通知
各镇人民政府，吴起街道办、县政府各工作部门、各有关单位:
由于我县为油气生产大县，在解决历史遗留油气建设用地及吴华高速公路用地等项目建设用地过程中补充耕地指标欠账达13000余亩，近年来,我县通过大力实施土地综合整治项目来完成上述指标的归还，2018年以来共实施土地整治项目45个，建设规模1395.16公顷，新增耕地908.73公顷，但由于种植业产出效益低、农村大量劳动力外出务工、农业基础设施条件差等因素影响，导致土地整治项目新增耕地“非农化”、“非粮化”问题较为严重，而项目入库报备举证过程中，如果新增耕地存在“非粮化”、“非农化”等问题，则无法通过系统审核，为了及时归还补充耕地指标、保障我县后续项目建设用地，确保我县土地整治项目补充耕地指标顺利报备入库，现就土地整治项目“非粮化”“非农化”工作通知如下：
一、提高认识，增强做好土地整治项目“非粮化”“非农化”整改工作的责任感
各镇街、各有关部门务必高度重视，充分认识土地整治项目“非粮化”“非农化”，整改工作的重要意义。2020年以来，为了保障国家粮食安全，党中央、国务院就耕地“非粮化”“非农化”问题多次下发了相关文件，习近平总书记多次作出了重要批示。而我省也即将实行“田长制”，市、县、乡三级政府及村委会主要负责人对本辖区耕地保护负总责，补充耕地指标是各类建设项目用地报批的基础。目前影响我县生成新的补充耕地指标的最大障碍是新增耕地“非粮化”“非农化”，严重影响了我县建设项目用地报批。我县今后重点项目建设占用耕地将无补充耕地指标可用。鉴于当前严峻形势，各镇街和有关部门，要充分认识到党中央、国务院关于保护耕地、保障粮食安全的战略决心，从支持和保障县域经济发展的全局出发，全力推进新增耕地非粮化、非农化整改工作。
二、强化措施落实，区分对待、全力推进非粮化非农化整改工作
2018年以来我县共投资实施土地整治项目45个（详见附表），建设规模1395.16公顷，新增耕地908.73公顷，新增耕地必须耕种粮食作物并现场拍照举证至自然资源部审核通过才能产生指标。经前期排查，新增耕地主要存在以下非粮化、非农化问题：一是撂荒，对于撂荒地块，由镇村督促进行深翻，耕种粮食作物；二是种植果树、药材、苗木、饲草等，由镇村两级协调，对果树、苗木等进行移栽，对药材、饲草等进行移除；三是建设占用和存在构筑物，由镇村两级负责组织搬迁出新增耕地范围或依法拆除。以上整改措施必须在今年春耕过程实施到位，否则我县土地整治项目新增耕地指标将无法产生。
三、加强领导，分工负责，确保整改工作全面完成
为了确保整改工作扎实、快速推进，特成立以县长为组长，主管县长为副组长，各镇（街）及政府办、自然资源局、财政局、农业局、林业局主要负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县自然资源局。
各镇（街）的主要任务是对2018年以来实施的土地整治项目非粮化、非农化进行整改耕种，确保长期稳定耕种粮食作物，组织国土所及镇村干部，加强产业引导及动态巡查，杜绝耕地非粮化、非农化问题再次发生。县自然资源局负责办理日常工作，成立若干工作小组，对各镇（街）整改工作进行指导及指认补充耕地项目。
吴起县人民政府
2022年3月25日
