各镇人民政府、吴起街道办，县政府各工作部门、各有关单位：
《关于有效应对新冠肺炎疫情促进经济平稳发展的暂行措施》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
吴起县人民政府
2020年2月27日
关于有效应对新冠肺炎疫情促进经济平稳发展的暂行措施
为深入学习贯彻习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控重要讲话和重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院和省市关于疫情防控和促进经济发展的决策部署，全力支持企业生产经营和发展，最大限度降低疫情对经济运行带来的冲击和影响，结合我县实际情况，特制定以下暂行措施。
一、强化经济运行分析监测。建立经济运行监测分析调度制度，按月收集、汇总、分析各行业重点指标和关键数据，加强生产调度，强化服务保障，确保经济运行在合理区间。加强财政收入预测和库款监控，优先保障疫情防控和保工资、保运转、保基本民生。（责任部门：县经发局、县财政局、县统计局）
二、确保市场价格有序可控。依法严厉打击假冒伪劣、囤积居奇、哄抬物价等违法行为，维护市场秩序。做好“菜篮子”“米袋子”供应，加强超市、菜市场日常监测管理，确保供应充足、价格平稳、环境良好。开展市场价格巡查，实行粮油市场、主要农副产品价格监测日报告制度。鼓励企业承担社会责任，薄利销售，让利于民。（责任部门：县经发局、县市场监管局、县公安局）
三、推进企业有序复工复产。深入实施外防输入战略，落实分区分级精准防控策略，打通人流、物流堵点，建立领导包抓机制，推动产业链各环节协同复工复产。所有复工复产企业要制定疫情防控方案，并切实保障企业复工复产水电气暖讯等要素供给。加强用工、用地、资金等要素保障，用好中央预算内投资、专项债券资金和政策性金融，优化投向结构，确保一季度开复工率达到50%以上，二季度开复工率达到90%以上。（责任部门：县经发局、县工业园区管委会、县水务局、县城管局、县供电分公司、移动公司、联通公司、电信公司等）
四、切实减轻企业税费负担。全面落实减费降税政策，严格执行国家税务总局和省市税务局各项政策要求，对因疫情影响办理纳税申报困难的中小企业，可依法申请延期三个月申报。对确实存在特殊困难不能按期缴纳税款的，由企业申请依法办理延期缴纳，可延期三个月。对受疫情影响停产停业或遭受重大损失的企业，缴纳房产税、城镇土地使用税确实存在困难的，可申请临时减免。对纳税人提供交通运输服务、生活服务以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入，免征增值税。企事业单位等社会单位向抗击疫情进行的公益性捐赠支出，按相关政策规定在企业所得税税前扣除；个人通过符合税前扣除资格的社会单位向抗击疫情进行的公益性捐赠支出，按相关政策规定在计算应纳税所得额时扣除；纳税人无偿捐赠防疫物资并签订捐赠合同的，不缴纳印花税。积极鼓励非国有企业、个人房东为租户减免租金、物业管理和其他费用，具体事宜由双方协商解决。落实中小企业减缓社会保险费和降缓公积金缴存等政策。（责任部门：县财政局、县税务局、县人社局、吴起公积金管理部等）
五、促进金融支持实体经济。鼓励和支持金融机构加大对疫情防控领域、受疫情影响较大行业和企业以及社会民生领域的信贷支持力度，特别是对疫情防控做出积极贡献、受疫情影响暂时出现周转经营困难的中小企业不抽贷、断贷、压贷，帮助企业渡过难关。金融资源优先支持疫情防控期间保障城乡运行必需、疫情防控必需、群众生活必需和其他涉及重要国计民生的“三必需一重要”企业。积极支持参与疫情防控的重点医用物品和生活物资生产、运输、销售企业争取国家专项贷款。搭建网上银企对接平台，组织金融机构与辖区实体企业通过微信对接、网上对接形式开展银企洽谈合作，解决企业融资难题。（责任部门：县政府办、县财政局、县经发局、县交通局、县商务局等）
六、加大财政补贴企业力度。对在疫情防控、生活必需品保供稳价工作中主动让利的重点企业和商户，可从价格调节基金或其他可用财力中给予一定补助，在项目安排等扶持政策上给予倾斜。（责任单位：县财政局、县经发局等）
七、优化投资审批服务。充分发挥投资项目在线审批监管平台作用，全面推行“网上办”“掌上办”“自助办”和“电话咨询预约办”。审批部门要设立审批服务专班专岗，创新服务举措，为项目单位提供快捷优质服务，对于民生类、产业类、三大攻坚类以及涉及市级重点项目类项目实行特事特办，进行集中办理审批手续，缩减审批环节和时限，加快审批进度，确保项目尽快落地建设。（责任部门：县行政审批局、县经发局、县自然资源局、县住建局、县生态环境局、县应急管理局等）
八、创新网上招商举措。积极开展网络招商行动，全面推介招商项目，大力宣传优惠政策。密切关注重点企业、重点行业发展动态，精准策划包装推介项目，特别是要加紧联络对接重点在谈项目，推动尽快落地建设。（责任部门：县商务局、县经发局、县财政局等）
九、狠抓农业生产。全面启动春耕备播工作，组织好农资调运、供应，确保农业生产不误农时。加强山地苹果管护抚育，确保产业久久为功。加快恢复生猪生产，抓好肉牛、肉羊和家禽养殖，畅通农产品运输“绿色通道”，全力保障市场供应不断档。（责任部门：县农业农村局、县畜牧局、县果业局等）
十、狠抓能源产业。深入实施“稳油增气发展新能源”战略，强化企地合作，优化营商环境，持续抓好油气开采、新能源项目建设环境综合整治工作，开设“绿色审批”通道，审批手续离市报省即可开工建设，年内生产原油550万吨左右，天然气产能突破1亿方，力争年内550兆瓦新能源项目建成并网发电、投用国网330千伏输变电站。（责任部门：县经发局、县石油协调办、县工业中心、县供电分公司等）
十一、支持服务业稳步回升。各行业主管部门要坚持统筹抓、抓统筹，要强化责任担当，坚持一企一策，有序引导服务业分批、分类、分区域恢复正常生产经营秩序。要夯实企业主体责任，加大对企业的督促检查力度，指导企业和商户落实疫情防控具体措施，加强企业职工安全防护教育培训，做好进店人员口罩佩戴检查、体温检测、营业场所消毒和返工人员健康状况排查等工作，确保防控准备充分、管理措施到位、安全有序经营。加快发展电子商务，健全物流、快递、仓储配送网络，支持实体经济、传统零售业线上线下深度融合，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业。加快释放新兴消费潜能。（责任部门：县商务局、县财政局、县经发局等），
本措施自印发之日起执行，截止时限暂定2020年12月31日。
