各镇人民政府、吴起街道办，县政府各工作部门、各有关单位：
《吴起县2018年脱贫攻坚产业扶持办法》已经研究同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
吴起县人民政府
2018年5月2日
吴起县2018年脱贫攻坚产业扶持办法
为全面打赢脱贫攻坚战，帮助贫困人口建立长期稳定致富产业，结合我县实际，特制定本办法。
一、指导思想
坚持以党的十九大精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于精准扶贫工作重要指示精神，按照“统筹规划、政府主导、社会参与、多元投入”的思路，坚持“输血”与“造血”相结合，建立具有我县特色的产业扶贫开发路子，持续增加贫困户收入，激发贫困户内生动力，实现精准脱贫、长久致富目标，为我县与全市一道实现率先脱贫，决胜建成全面小康社会奠定坚实基础。
二、基本原则
1、坚持主导与特色相结合。围绕现代农业园区主导产业优势，科学确定重点产业项目，根据贫困户实际，选择发展前景好、综合效益高的特色产业。
2、坚持长效与短平相结合。既注重培育投资少、见效快的短期致富产业，又要兼顾发展林果、棚栽、养殖等长期致富产业，确保短期脱贫与长期致富有机统一。
3、坚持种养与经销相结合。在引导贫困户发展种养业的同时，支持有条件的家庭发展农产品流通、加工、电商等产业项目。
4、坚持因地与因户相结合。根据产业发展实际和群众意愿，选择适合贫困户发展的模式和方式，量身定制培育计划，精准确定脱贫产业，助推贫困户脱贫致富。
三、目标任务
通过产业扶持办法，进一步培育壮大贫困户农业优势特色产业，使贫困村基本形成“一村一品”格局；支持贫困户参与农业产业发展，使具有劳动能力的贫困人口都有致富产业，增强自我发展能力，实现脱贫致富目标。
四、扶持对象
本办法适用于全县建档立卡户，重点帮扶户、兜底户按本补助标准执行，一般联系户按补助标准的80%执行，原则上每户享受政策不超过两项。
五、扶持政策
（一）高效棚栽业。对新建日光温室，每标准棚（50米×9米）补助5万元（每户限1座）；对新建大拱棚，每亩补助棚体建设费8000元(每户不超过3亩)，上年度享受过的均不能重复享受。无水源的统筹配套建设机井，每眼补助9000元。鼓励贫困户依托现有园区就近承包经营。对租赁现有日光温室的（每户不超过3座），旧棚当年每座补助9000元（7000元草帘补助、2000元棚膜补助），新棚当年补助2000元种苗费和生产资料费；继续租种的，经县蔬菜中心考核合格后每座每年补助种苗费2000元。
（二）山地林果业。支持贫困户发展山地苹果，对贫困户新建幼园的，县上免费配送果苗，并每亩补助劳务费200元（人均不超过2亩）。对挂果园配套水肥一体化设施的，每亩补助500元。
（三）养殖业。支持贫困户发展小规模养殖业，对新建60平方米以上且存栏8头育肥猪或2头适繁母猪半温棚式猪舍的，验收合格后，一次性补助1.3万元（其中建舍费1万元、猪仔费3000元）每户不超过1座，上年度享受过的不能重复享受；零散养殖补助猪仔费600元/头(每户不超过8头)；对2017年建舍今年继续经营的，补助猪仔费600元/头（每户不超过8头）。继续巩固肉牛、肉驴养殖，对新购进饲养肉牛、肉驴的每头一次性补助2000元（每户不超过5头），坚决杜绝重复套取补助资金。选用2个月以上鸡（兔）苗且规模达到50-200只的，每只补助15元。对从事养蜂的，新购进且规模在5箱以上的，每箱补助600元（每户不超过8箱）。贫困户也可结合自身实际发展其他养殖业，经县畜牧部门评估、验收合格后，给予一定额度补助。
（四）特色种植业。对发展特色农作物种植的，每亩补助200元，实施水肥一体化种植的，每亩补助500元；种植中药材的，每亩补助300元；种植蘑菇的，每棒补助3元（每户不超过4000棒）。
（五）培育经营主体。积极培育发展集体经济组织，对带动贫困户产业发展的集体经济项目，可单项研究，通过扶贫资金量化入股等方式带动贫困户增加收入。鼓励贫困户采取转包、出租、入股等方式加入家庭农场、专业合作社、农业企业等新型经营主体，对带动吸纳5户以上贫困户的新型主体，且带动贫困户脱贫效果明显的将给予实物或一定额度资金奖补；每脱贫一户再奖励经营主体1000元，由镇街负责核实上报，经县农业、扶贫部门验收合格后，兑付补助资金。
（六）项目捆绑扶贫。在符合相关政策的基础上，按照资金渠道不变、用途不变的原则，将水、电、路等涉农基础设施项目捆绑使用，优先向贫困村、专业合作社倾斜。
（七）电商帮助扶贫。鼓励电商机构帮助贫困户销售农特产品，对帮助贫困户销售农特产品达到1万元以上的，按销售额的10%予以补助电商运行费，由镇街负责核实上报，经县商务部门会同相关部门验收合格后，兑付补助资金。
（八）金融支持扶贫。鼓励贫困户从事运输等服务业增加收入，扶贫部门在小额信贷和互助资金上予以支持。
六、组织保障
（一）加强组织领导。各镇、街道办要高度重视贫困户产业建设，进村入户宣传扶持政策，组织动员贫困户积极参与产业发展。县脱贫攻坚指挥部要充分发挥作用，切实加强工作指导和统筹协调，县农业、畜牧等部门要组织精干力量深入村组，及时指导贫困户发展产业，确保产业扶贫工作扎实推进。
（二）抓好政策落实。县财政局要会同农业、扶贫等部门单位，坚持公开公正的原则，严格资金管理，规范操作程序，严禁挪用、套取产业资金，一经发现，严肃追究镇街主要领导及帮扶干部责任，并将参与套取资金的贫困户予以剔除。
（三）营造浓厚氛围。县委宣传部、电视台要充分利用广播电视、微信平台等媒体，加大宣传力度，提高政策的知晓率。要总结经验、树立导向，既要推广好经验和好做法，又要曝光反面典型和落后工作，积极营造浓厚的工作氛围。
（四）强化绩效考核。县考评办、扶贫督查组要把农业产业扶贫工作纳入到镇街、包扶部门工作考评范围，加强驻村工作队、包扶部门和帮扶干部对政策落实、产业发展情况的考核力度。各镇和第一书记为脱贫产业验收主体，要切实加强对辖区内脱贫产业的验收，县上将适时抽调扶贫、农业、财政进行随机抽查，全力推动产业扶贫工作扎实开展。
