各镇人民政府、吴起街道办，县政府各工作部门、各有关单位：
《政府工作报告》已经县第十七届三次会议审议通过。现将《报告》确定的2018年重点工作分解如下，请认真抓好落实工作。
一、强化思想认识，细化目标任务。各镇街、各部门要深刻认识全县经济社会发展现状，围绕全县2018年重点工作目标任务，主动认领，制定方案，逐项分解细化量化，层层落实到岗到人，明确时间进度和质量要求，形成“横向到边、纵向到底、责任到人、不留死角”的工作网络格局。
二、强化担当作为，密切协作配合。各镇街、各部门要立足本职，主动作为，勇于担当，对于分解下达的工作任务不推不托，不等不靠，积极行动，全力推进。要牢固树立“一盘棋”思想，加强沟通、各司其职、密切配合、协同推进。责任领导要亲自挂帅，加强督查指导，及时研究解决遇到的困难和问题。各牵头部门要充分发挥协调联动作用，根据时间节点任务要求，制定出阶段性工作目标和措施。协同部门单位要从自身职责出发，积极配合，合力推进，确保各项重点工作对标落实、高效完成。
三、强化跟踪督查，严格考核问责。建立重大项目、重点工作提醒、督查、预警和问责机制，实行“周督查月通报季讲评”和落实消号制度，县政府督查室要采取明查与暗访、集中与跟踪、定期与不定期相结合的办法进行督查，并建立督查台账，每月定期通报进展情况，未完成目标任务的部门单位要向县政府书面说明原因。县督查考评办要严格考核，将督查结果作为各镇街、各部门年终综合考核的重要依据，对没有完成年度目标任务的责任单位、责任领导及责任人员取消当年评先评优资格。
附件：《政府工作报告》2018年重点工作任务分解
吴起县人民政府
2018年5月7 日
附件
《政府工作报告》2018年重点工作任务分解
一、主要经济指标
1．完成生产总值146亿元，增长8%；固定资产投资126亿元，增长7%；单位生产总值能耗下降3%。（责任领导：张宏江，责任单位：县经发局、各有关部门、各镇政府、街道办）
2．完成财政总收入30.76亿元，增长5.3 %；其中地方财政收入21亿元，增长9%。（责任领导：李炜、梁丰，责任单位：县财政局、地税局、国税局、各有关部门、各镇政府、街道办）
3．社会消费品零售总额12亿元，增长10%。（责任领导：张汉桢，责任单位：县商务局、统计局、工商局、中小企业促进局）
4．城镇居民人均可支配收入37785元，增长8.4%。（责任领导：张宏江，责任单位：县经发局、统计局、各镇政府、街道办）
5．农村居民可支配收入13104元，增长9%。（责任领导：薛德伟，责任单位：县农业局、统计局、各镇政府、街道办）
二、加快推进转型升级，培育经济发展新动能
（一）优化工业结构。
6．抓牢油气工业稳增长 “压舱石”，支持吴起采油厂和长庆驻吴企业挖潜增效、稳定产能，推进延长气探天然气开发和1.5万吨LNG项目建设，生产原油552万吨、天然气0.5亿方，推动张坪20万吨LNG加工项目复工。（责任领导：李炜，责任单位：县工业技术服务中心、石油协调办、各镇政府、街道办）
7．规模开发新能源产业，协调破解项目用地、电力输送难题，启动100兆瓦国电龙源三、四期，20兆瓦明阳分散式风力发电和30兆瓦沙棘生物质热电联产项目建设，并网50兆瓦国电龙源二期、50兆瓦华润风电一期、100兆瓦华光光伏和27兆瓦光伏扶贫项目，发电1.5亿度以上。（责任领导：张宏江，责任单位：县经发局、国土局、扶贫局、电力局、圆方集团、工业园区办、各镇政府、街道办）
（二）做强农产品加工。
8．全力支持圆方集团开展商超合作、设立省外直营店等方式拓展市场，启动资产盘活、债务化解，加快内部改制，建立现代企业制度，让企业轻装上阵、抢占市场高地。（责任领导：张汉桢，责任单位：县圆方集团）
9．依托四大特色产业示范带供给优势和工业园区载体优势，鼓励成功人士返乡创业、能人大户兴办加工实体，推动冷藏、包装等设施建设，加快农产品边角料肥料化、饲料化加工，着力构建全产业链加工体系。（责任领导：李炜，责任单位：中小企业促进局、农业局、畜牧局、各镇政府、街道办）
（三）加快旅游开发。
10．深入实施全域旅游战略，按照“发展红色、提升绿色、挖掘古色”的思路，启动洛源古镇一期、红色小镇旅游集散中心、县城水体景观提升和南沟水库开发，开放将军主题公园，高标准建成一批乡村民俗馆、村史馆和农家乐，推进餐饮、住宿星级化服务，包装推出一批消费、娱乐、体验项目和旅游商品，举办特色旅游节庆活动，推动旅游业进入实质性运营阶段。（责任领导：赫登旭，责任单位：县旅游局、住建局、水务局、文体局、商务局、各镇政府、街道办）
（四）振兴实体经济。
11．整合修订非公经济扶持政策，继续推行县级领导联系非公有制企业制度，落实中省市减税降费政策，让民营企业在市场经济浪潮中尽显身手。规划建设众创空间、创业孵化基地，培育“创客”30个。坚持育小扶中抓大，实施中小企业提升工程，加快培育“旗舰企业”、“瞪羚企业”和具有创新能力的排头兵企业，支持商贸、油服等传统企业改造升级。新增中小企业373家、“五上”企业10家，非公经济增加值占地区生产总值的比重达20%。（责任领导：李炜，责任单位：县中小企业促进局、商务局、工商局）
（五）促进现代服务业发展。
12．抓住国家电子商务进农村综合示范县建设机遇，制定出台电商发展规划和扶持政策，构建以县级运营中心为主体、乡镇服务站为骨干、中心村服务网点为支撑的电商网络体系，建成农村电商网点80个，培育电商企业15家。改造提升一批集散市场，建成陈蒿湾、石湾农贸市场。加快发展连锁经营、仓储经营、融资租赁，大力培育现代物流、养生养老、康体健身等产业，鼓励发展数字经济、共享经济，培育新的消费增长点。（责任领导：张汉桢，责任单位：县商务局、工商局、中小企业促进局、各镇政府、街道办）
三、实施乡村振兴战略，构建农业农村发展新格局
（六）坚持农业农村优先发展。
13．按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，因地制宜，因村施策，科学制定乡村振兴规划。整合盘活各类涉农资金，用足用活耕地增减挂钩政策，优先保障乡村振兴资金需求。强化政策导向，建立健全激励机制，打通城乡要素自由流动、平等交换通道，引导社会资本、技术、人才等要素向农村集聚，加快城乡融合发展进程。顺应农村人口向城镇转移趋势，合理调整乡村布局，加快编制村庄建设发展规划，行政村规划编制覆盖率达80%以上。（责任领导：薛德伟，责任单位：县农工部、农业局、财政局、住建局、各镇政府、街道办）
（七）壮大提升特色产业。
14．深入推进农业供给侧结构性改革，修订产业扶持政策，推动农业产业结构调整，提标升级山地苹果、特色种植、棚栽、养殖四大主导产业，建成一镇一业示范镇1个、一村一品示范村5个。在山地苹果上，财政补贴转向专业大户和合作社，重点抓好10万亩建成园的管护提升，试点建设万亩袖珍苹果示范基地，强力推进苹果后整理，建成投用选果线和气调库，让吴起苹果上市销售。在特色种植上，以区域化、观光化为方向，全域规划，整村推进，种植特色杂粮15万亩，鼓励有条件的群众种植中药材和食用菌，打造千亩丰产方吨粮田示范点9个、万亩休闲观光体验区5个。在棚栽业上，复垦撂荒棚，鼓励自建棚，引导群众发展吴起甜瓜、樱桃等特色果蔬，提高大棚利用率和产出效益，新建日光温室50座，种植瓜果蔬菜3万亩。在养殖业上，全面推广场繁户育订单养殖、公司（合作社）+农户模式，新建标准化半封闭猪舍200个、50头以上肉牛（肉驴）养殖场20个，争取本香集团“20万头生猪养殖基地”项目落地建设。（责任领导：薛德伟，责任单位：县农业局、果业局、畜牧局、商务局、各镇政府、街道办）
（八）提高乡村宜居质量。
15．开展农村人居环境整治三年行动计划，以农村垃圾、污水治理和村容村貌治理为主攻方向，村村建立垃圾中转站，镇镇建有污水处理厂，建成美丽乡村20个。实施农村基础设施“三提升”工程，硬化乡村道路173.2公里，改造农村电网260公里。推进“厕所革命”，以公路沿线村、贫困村、美丽乡村为重点，新建改造无害化卫生厕所2000座。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，让农村成为安居乐业的美丽家园。（责任领导：薛德伟，责任单位：县农工部、住建局、环保局、交通局、水务局、电力局、文明办、综治办、各镇政府、街道办）
（九）优化产销服务网络。
16．鼓励企业、能人领办创办苹果专业合作社、家庭农场等新型经营主体，建立农技人员下沉机制，壮大职业农民队伍，培育新型职业农民100人，成立苹果专业合作社等经济合作组织70个，发展家庭农场50个。采取土地转包、出租、互换、转让、托管、代耕、股份合作等多种形式，有序推进农村土地流转，发展适度规模经营。建立农村产权交易平台，引导土地经营权、集体林权、四荒地使用权规范流转交易。加快农业气象灾害、农作物病虫害防治、农产品市场信息发布和防灾减灾体系建设，严防“灾害损农、谷贱伤农”发生。强化策划包装宣传，给荞麦香醋、地椒羊肉、羊毛地毯穿上文化的“马甲”、插上互联网的“翅膀”，完成“三品一标”认证3个，让更多吴起农特产品走出陕西、走向全国。（责任领导：薛德伟，责任单位：县农业局、国土局、林业局、果业局、气象局、工商局、圆方集团、各镇政府、街道办）
四、着力提升城市品质，彰显吴起对外新形象
（十）树立精明增长理念。
17．坚持集约优质发展，科学划定县城开发边界，探索推进“多规合一”，推动城市发展由外延扩张向内涵提升转变。修订完善燕山台等片区控制性规划，建立城乡规划联合执法巡查常态化机制，持续开展“双违”整治行动，集中开展擅自改变规划用途、广告牌匾、杆线整理专项整治，规范城乡建设秩序。以常住人口市民化、户籍人口城镇化为重点，推进基本公共服务“全城覆盖、同城共享”，进一步聚城市人气、添城市活力。（责任领导：曹东业，责任单位：县住建局、公安局、城管局、各相关部门）
（十一）坚持精品高效建设。
18．完成建筑公司至农林水牧大厦街道拓宽、杨青川口道路改线和吴定高速北连接线、洛河大道建设，贯通西南过境、宗湾子至陈子沟城市道路。（责任领导：曹东业、梁丰，责任单位：县住建局、交通局、各相关部门、吴起街道办、洛源街道办）
19．实施燕山台住宅小区、电信公司和客运站迁建工程，完成城北改造和洛源大桥加宽，建成移民搬迁小区、迎宾广场、燕山台广场、金融大厦等重点工程，年内实现迎宾大道靓丽成型、洛河大道产城一体、燕山台轮廓初显、城北干线道路贯通。（责任领导：曹东业、梁丰，责任单位：县住建局、交通局、移民办、电信公司、各相关部门、吴起街道办、洛源街道办）
20．抓住国家新一轮三年棚改政策机遇，集中力量推进城南片区和长征街山体棚户区改造，让1091户居民下山居住，改善人居环境、提升城市面貌。（责任领导：曹东业，责任单位：县住建局、各相关部门、洛源街道办）
21．开展扩量增绿行动，实施城区山体生态修复、重点部位绿化8100亩，推进广场、绿篱园艺提标和重点建筑立体绿化，新增城市绿地1.5万平方米，完成开发区至陈蒿湾照明设施改造和延运巷等城区边角治理。（责任领导：曹东业，责任单位：县园林局、住建局、城管局、各相关部门、洛源街道办）
（十二）加强精细智慧管理。
22．完成城市管理综合执法体制改革，建立分工明确、责任到位、监督有力、运转高效的城市管理新模式。启动智慧城市建设，整合县城各类监控视频资源和便民服务事项，建成数据共享平台。开通12319城市管理热线，推进“多网融合”，推行给排水、供气、供热等基础设施管理智能化。加强城市交通秩序管理，多渠道解决停车难问题。（责任领导：曹东业，责任单位：县城管局、经发局、住建局、公安局、信息办、洛源街道办）
23．启动实施居民用户电表改造，年内实现抄表到户全覆盖。（责任领导：曹东业，责任单位：县电力局、城管局、洛源街道办）
24．理顺物业管理体制，强化属地管理职能，建立社区、业委会、物业三方共治体系，规范物业市场秩序，营造良好的居住环境。（责任领导：曹东业，责任单位：县房管所、工商局、洛源街道办）
五、发挥项目支撑作用，集聚赶超发展新势能
（十三）破解资金瓶颈。
25．计划安排重点建设项目78个，其中新建项目54个、续建项目24个，总投资139亿元，年度计划投资85.8亿元。坚持适度举债，用好用活政策性贷款和PPP模式，通过财政注资、银行融资、企业筹资等多元化模式，推进城乡综合治理、县城集中供热、污水垃圾处理和棚户区改造等项目建设，缓解建设资金短缺问题。（责任领导：张宏江，责任单位：县经发局、金融办、城投公司、交通投资公司、扶贫开发公司）
（十四）积极争取项目。
26．按照高质量发展与中高速增长有机统一的要求，抓住国家支持革命老区、乡村振兴等政策机遇，完善项目调整更新机制，围绕经济转型、基础建设、民生改善等领域，谋划申报一批打基础、强后劲、利长远的大项目，确保接替有序、支撑有力。建立考核激励机制，动员全县各级各部门带着意向、带着目标、带着责任，主动与上级主管部门汇报衔接，争取“引黄济吴”等重大项目挤进中省市计划 “盘子”，为县域经济发展、追赶超越加劲助力。（责任领导：张宏江，责任单位：县经发局、考评办、水务局、各相关部门、各镇政府、街道办）
（十五）强力推进建设。
27．坚持重大项目集中审批，落实环境保障属地责任，推动政府从“抓项目”向“抓环境”转变，力争6月底重点项目开复工率达到90%。实行重大项目县级领导包抓、部门包建、问题清单等制度，开展周调度、月督查、季拉练、年评比活动，定期召开项目推进会，及时解决项目建设中存在的问题，力争9月吴定高速全线通车、年内吴华高速开工建设。（责任领导：张宏江，责任单位：县经发局、考评办、政府督查室、交通局、各相关单位、有关镇街）
28．修订完善政府投资项目管理办法，理顺项目管理体制，严把工程造价、招投标、竣工验收等关键环节，确保项目投资合理、质量可靠。（责任领导：张宏江，责任单位：县经发局、财政局、评审中心、招标办）
六、系统推进综合治理，开创绿色发展新局面
（十六）提升生态质量。
29．牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，抢抓国家山水林田湖草试点项目政策机遇，高标准推进荒漠化治理、林草改良等六大生态治理工程。（责任领导：薛德伟，责任单位：县山水林田湖草办公室、水务局、林业局、各有关镇街）
30．积极争取天然林保护、三北防护林等中央财政造林补贴项目，开展全民义务植树活动，启动沙棘林改造试点。新造林5万亩，林草改良10.2万亩，补植补造6万亩，义务植树100万株，流域治理40平方公里，建设高标准农田2万亩、淤地坝30座，修复湿地700亩，发展家庭林场6家，种植油用牡丹1万亩。（责任领导：薛德伟，责任单位：县林业局、国土局、水务局、各镇政府、街道办）
（十七）狠抓污染治理。
31．扎实开展全国第二次污染源普查。严格落实企业主体责任，加强输油管线、井场站点等重点部位和关键环节管控，督促企业加快设施更新和技术改造，严防环境污染事故发生。（责任领导：曹东业，责任单位：县环保局、石油协调办、各镇政府、街道办、驻吴各油气企业）
32．严守耕地“红线”，持续抓好矿产资源、非煤矿山开发管理，认真做好第三次全国土地调查。（责任领导：李炜，责任单位：县国土局、各相关部门、各镇政府、街道办）
33．开展“水清河美”专项行动，全面落实河长制、库长制，规划新建第二污水处理厂和长官庙等3个镇级污水处理站，确保洛河断面水质持续改善。（责任领导：薛德伟，责任单位：县水务局、环保局、城管局、各镇政府、街道办）
34．启动垃圾填埋场扩容项目，打好“减煤、抑尘、治源、禁燃、增绿”组合拳，开展燃煤锅炉“清零”行动，让天蓝、地绿、水清成为吴起发展的鲜明底色。（责任领导：曹东业，责任单位：县城管局、各相关部门、各镇政府、街道办）
（十八）强化执法监管。
35．全面落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，开展领导干部自然资源资产离任审计，完善生态环境损害责任终身追究制。（责任领导：李炜，责任单位：县审计局、各部门、各镇政府、街道办）
36．严格执行环境影响评价和建设项目“三同时”制度，把好新建项目审批关、在建项目监管关、投产项目验收关，从源头控制污染物的产生。（责任领导：曹东业，责任单位：县环保局、经发局、各部门、各镇政府、街道办）
37．健全生态环境管理部门执法机制，强化河流、非煤矿山、森林草地等重点领域执法巡查，依法关闭和搬迁禁养区内畜禽养殖场，严肃查处滥排滥放、乱挖乱采、偷牧散牧等破坏生态行为。（责任领导：曹东业，责任单位：县环保局、国土局、水务局、林业局、畜牧局、各相关部门、各镇政府、街道办）
七、深化改革开放，加快构筑发展新高地
（十九）推进重点领域改革。
38．规范运行“互联网+政务服务”平台，推行行政审批全程电子化、网上办、“不见面”，打造“服务集聚、数据集中、办事集成”的智慧审批新模式。（责任领导：张宏江，责任单位：县政务服务中心、各相关部门）
39．深化预决算公开和绩效预算管理，整合涉农资金，统筹专项资金，集中财力办大事。（责任领导：李炜，责任单位：县财政局、各相关部门、各镇政府、街道办）
40．落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，抓好25个村“三权分置”改革试点，盘活农村资产资源，探索建立土地承包经营权、林权和宅基地使用权抵押融资机制，增加农民财产性收益。（责任领导：薛德伟，责任单位：县农业局、金融办、金融机构、各相关部门、各镇政府、街道办）
41．扎实做好政府机构和事业单位改革，完成林权确权登记颁证和不动产登记、国有企业“三供一业”分离改革。（责任领导：张宏江，责任单位：县人社局、林业局、国土局、不动产登记局、编办、国资中心）
42．推进殡葬改革，建成投用公墓和殡仪馆。（责任领导：薛德伟，责任单位：县民政局）
43．启动铁边城、周湾林场改革，健全国有林场管护机制。（责任领导：薛德伟，责任单位：县林业局）
（二十）全面扩大对外开放。
44．坚持把招商引资放在转型发展的战略高度来抓，制定招商引资奖励办法，继续开展人人招商、全民招商，建立社会化招商新机制，试点推行“飞地招商”，强化镇街部门招商绩效考核，着力构建招商引资大格局。紧盯新时代国家战略和政策导向，精心策划包装一批重点招商引资项目，瞄准大企业、大集团，叩门洽谈，精准对接。建立“挂钩县级领导全程统筹、牵头单位一线推进、责任部门专人帮办”跟踪服务机制，提高项目履约率、资金到位率、落地开工率，引进资金28亿元、外资180万美元。（责任领导：张汉桢，责任单位：县商务局、各相关部门、各镇政府、街道办）
（二十一）持续优化营商环境。
45．今年确定为“营商环境提升年”，组建环境保障专项工作领导小组，扎实开展服务承诺、行风评议等活动，坚决清除各种隐性障碍和潜规则，清理规范涉企收费，营造良好的投资发展环境，让创业者放心在这里创业、投资者竞相在这里发展。（责任领导：张宏江、张汉桢，责任单位：县经发局、商务局、各相关部门、各镇政府、街道办）
46．强化金融服务保障能力，推动政银企联席会议制度化、常态化，建立金融机构信贷投放考核激励机制。加强信用体系建设，加大互联网金融风险整治力度，强化小额信贷公司监管，依法联动打击非法集资、金融诈骗、“老赖”行为，规范金融市场秩序。（责任领导：曹志颖，责任单位：县金融办、网信办、中小企业促进局、公安局、各金融机构、各相关部门）
（二十二）加快工业园区建设。
47．严格执行规划，高端配套设施，将金马工业园区打造成产业转型高地、科研创新基地和产城融合示范区。创新政策导向，推行园区土地以出让为主、租赁为辅的减负政策，推动企业把更多资金投向技术创新、产品研发和生产领域。加快园区服务中心和8家入驻企业厂房建设，年内全面投入运营、形成产值。（责任领导：李炜，责任单位：县工业园区办、各相关部门、吴起街道办）
八、建立长效机制，扩大脱贫攻坚新成果
（二十三）持续推进产业扶贫。
48．把产业作为“拔穷根”的根本举措，坚持政策不变、标准不降、投资不减，发挥龙头企业和专业合作社带动作用，推进扶贫资金入股分红、“三变”改革助推等模式由点向面延伸，力争让有劳动能力的贫困群众户均拥有1座棚、2亩果、4头畜。支持农业银行利用自身优势，加大扶贫小额贷款投放力度。统筹扶志扶智，广泛开展技能培训，拓宽就业渠道，增强贫困群众内生动力。（责任领导：薛德伟，责任单位：县扶贫局、农业局、金融办、人社局、各镇政府、街道办）
（二十四）补齐基础设施短板。
49．加快移民搬迁安置房建设，9月底前完成842户1981人安置任务。（责任领导：李炜，责任单位：县移民办、各镇政府、街道办）
50．实施茅草房、危旧土窑洞、彩钢房“清零”行动，改造危窑危房379户，实现危房改造户卫生厕所全覆盖。（责任领导：曹东业，责任单位：县住建局、各镇政府、街道办）
51．实施安全饮水提升工程6处，新建通村道路108.8公里，维修“油返砂”道路17.6公里，接通23个自然村动力电。（责任领导：曹东业、薛德伟、梁丰，责任单位：县电力局、水务局、交通局）
（二十五）建立健全保障机制。
52．以脱贫攻坚作风建设年为抓手，强化县级领导包镇街、“八办两组”协调联动、“四支队伍”驻村联户工作责任机制，凝聚脱贫攻坚合力。县财政专项列支6000万元，从政策、资金、项目优先保障脱贫攻坚。规范扶贫信息系统管理，做好贫困人口信息动态调整，完善精准扶贫台账，推进数据共享，打造智慧扶贫模式，确保267户贫困人口脱贫、22个贫困村摘帽。（责任领导：薛德伟，责任单位：县扶贫局、财政局、各相关部门、各镇政府、街道办）
九、倾力保障改善民生，满足人民美好生活新期待
（二十六）优先发展教育事业。
53．用“长征精神立德树人”的办学理念办强教育，高考一本、二本上线人数力争较去年分别增长10%，中考成绩继续保持在全市县区领先地位。狠抓师德师风建设，建立专业化成长机制，让教师崇教厚德，爱岗敬业。规范社会办学行为，减轻学生负担。实施大学区联盟，均衡配置教育资源，瘦身大班额、降温择校热，全面做好义务教育发展基本均衡县复核工作。启动建设第七、第十幼儿园，加快第三中学建设，完成长城、庙沟中心幼儿园等校舍建设，让每一个孩子都能享受公平优质的教育资源。（责任领导：张宏江，责任单位：县教育局）
（二十七）实施健康吴起战略。
54．落实“大卫生、大健康”理念，广泛开展爱国卫生运动、全民健身运动，抓好名医名科打造、对口帮扶培训，完成中医院迁建，签约家庭医生服务1.5万户，为2.3万名中小学生实施免费健康体检。落实两孩政策和优生优育措施，提高出生人口素质。（责任领导：张宏江，责任单位：县卫计局）
55．健全完善食品安全追溯体系，规范运营食品加工园区，坚决取缔黑作坊，实现小食品规范化标准化生产销售，保障人民群众舌尖上的安全。（责任领导：梁丰，责任单位：县食药局）
（二十八）致力提升文明程度。
56．启动新一轮创建全国文明城市三年行动计划，全面做好国家卫生县城复验。大力弘扬社会主义核心价值观，开展移风易俗树新风活动，真正让明礼知耻、崇德向善、守望相助、勤俭节约的社会新风尚生根发芽、温润开花。（责任领导：曹东业、薛德伟，责任单位：县双创办、文明办、农工部、各部门、各镇政府、街道办）
57．规划建设体校综合训练馆，组织开展全民健身、文化下乡等系列活动，丰富广大群众文体生活。加强文化人才队伍培养，发展壮大文化产业。（责任领导：赫登旭，责任单位：县文体局）
58．开通长征广场等5个广场免费WIFI，推进网络提速降费，让群众寻梦信息新时代。（责任领导：李炜，责任单位：县工业技术服务中心、信息办、城管局、文体局、联通公司）
（二十九）提高社会保障水平。
59．实施就业优先战略，多渠道促进就业创业，转移农村剩余劳动力1.8万人，新增城镇就业1000人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。强化劳动执法监察，建立企业守信激励和失信惩戒机制，下茬解决拖欠农民工工资问题。按照兜底线、织密网、建机制要求，扩大“五大”保险覆盖面。（责任领导：张宏江，责任单位：县人社局、财政局、各相关部门、各镇政府、街道办）
60．强化民政兜底保障，健全社会救助网络，争创全省双拥模范县。（责任领导：薛德伟，责任单位：县民政局、各镇政府、街道办）
61．继续为残疾人办好十件实事，维护特殊困难群体合法权益。（责任领导：薛德伟，责任单位：县残联、各镇政府、街道办）
（三十）提高社会保障水平。
62．扎实推进安全生产领域改革，大力开展 “三项攻坚”行动，构建风险隐患双重预防机制，坚决遏制重特大安全事故发生。（责任领导：张宏江，责任单位：县安监局、各镇政府、街道办）
63．突出抓好网上舆论生态治理，牢牢把握意识形态工作领导权，决不允许吴起存在“舆论飞地”。（责任领导：张宏江，责任单位：县网信办、信息办、各部门、各镇政府、街道办）
64．推进诉访分离、矛盾排查化解关口前移、重心下移，落实信访工作问责制度，把问题解决在一线、矛盾化解在基层。（责任领导：张宏江，责任单位：县信访局、各镇政府、街道办）
65．加强民间信仰和民族宗教事务管理。（责任领导：薛德伟，责任单位：县民宗局、各镇政府、街道办）
66．完成第十次村委会换届工作。（责任领导：薛德伟，责任单位：县民政局、各镇政府、街道办）
67．完善突发公共事件应急机制，提高应急处置能力。（责任领导：张宏江，责任单位：县应急办、各相关部门、各镇政府、街道办）
68．深入推进“法治吴起”、“平安吴起”建设，加强公安队伍作风和执法规范化建设，开展扫黑除恶专项斗争，依法打击“黄赌毒”、“黑拐枪”等违法犯罪活动。实施“雪亮”工程，建成视频资源联网共享平台、周长和吴仓堡交警中队业务用房，提高社会管控水平，确保人民群众安居乐业、幸福生活。（责任领导：张宏江，责任单位：县公安局、司法局、各镇政府、街道办）
十、加强政府自身建设
（三十一）坚持用新思想武装头脑。
69．深入贯彻落实新时代党的建设总要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决维护党中央权威和集中统一领导，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚决贯彻落实省市和县委的各项决策部署，秉纲张目，立竿见影，始终保持昂扬拼搏的劲头，永不服输的斗志，攻坚克难的勇气，凝聚起推动新时代吴起追赶超越的强大动力。（责任领导：政府县长、副县长、助理调研员，责任单位：县政府各工作部门、各镇政府、街道办）
（三十二）坚持用新思维依法行政。
70．坚决执行人大及其常委会决议决定，主动接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。严格执行“三重一大”集体决策等制度，广泛征求社会各界意见建议，让政府决策汇民意、集众智、凝共识。强化政府性债务管理，规范融资平台，确保风险可控。自觉运用法治思维和法治方式，深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。用好用活容错纠错机制，旗帜鲜明地给干事者鼓劲，为担当者撑腰，真正让广大干部想干事、敢干事、干成事。（责任领导：李炜、张宏江，责任单位：县政府各工作部门、各镇政府、街道办）
（三十三）坚持用新举措推动工作。
71．紧盯重大项目、重点工作、重要事项，整合督查、考评、审计力量成立落实工作组，铁腕整治不作为、乱作为和推诿扯皮、懒政怠政行为，倒逼各级干部练就担当的宽肩膀、成事的真本领，把精力用在抓落实、促发展、保稳定上来，实现“吴起作为”。从群众最不满意的问题入手、最期盼的地方做起，聚焦上学、就医、出行等领域，办好有力度更有温度的民生实事，真正让群众看到变化、得到实惠、感到满意。（责任领导：张宏江，责任单位：县政府各工作部门、各镇政府、街道办）
（三十四）坚持用新机制提升效能。
72．树立“功成不必在我”的干事初心，把县委、县政府的“规划图”变成“施工图”，一件接着一件办，一年接着一年干，一以贯之、一干到底。建立重点工作清单“执行台账”制度，铆紧各方责任，层层传导压力，强化督查考核，逐个节点比拼，逐月逐季竞赛，打好重点指标、重点工作在全市的排位战。运用执纪问责“硬手段”、函询预警“铁举措”，坚决铲除庸懒散混等不良作风，让各级干部做到守土有责、守土负责、守土尽责。（责任领导：张宏江，责任单位：县政府各工作部门、各镇政府、街道办）
（三十五）坚持用新要求正风肃纪。
73．切实肩负从严治政主体责任，坚决履行党风廉政“一岗双责”责任，深入贯彻中央八项规定和廉政准则，驰而不息反“四风”。加大对项目建设、政府采购等重点领域跟踪审计，强化政府权力运行监督。用好监督执纪“四种形态”，坚决查处吃拿卡要、暗箱操作、权力寻租和微腐败等违法违纪行为。牢固树立“省下的就是挣下的”思想，全面清理“十二五”期间各类县本级财政性补贴政策，严控“三公”经费，优先保障民生支出，用政府的紧日子保障群众的好日子。加强公职人员警示教育，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在监督中干事、在约束中生活，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。（责任领导：李炜、张宏江，责任单位：县政府各工作部门、各镇政府、街道办）
