各镇人民政府、吴起街道办，县政府各工作部门、各有关单位：
为积极应对冬春季社会治安规律特点，有效防范化解各类风险隐患，全力维护岁末年初全县社会大局持续平安稳定，保障人民群众安居乐业。县政府决定从即日起至3月31日开展冬春社会面治理专项整治工作，现就有关事项通知如下：
一、重点任务与职责分工
本次行动围绕社会治安管控、公共安全监管、未成年人保护、民生环境优化四大主线，重点推进以下八项任务。
（一）深化“打防管控”，保持社会治安高压震慑。公安局负责聚焦“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”、电信网络诈骗、寻衅滋事等冬春季高发违法犯罪，优化资源整合，拓宽线索来源，实施精准打击。行动期间，力争破获一批刑事案件，查处一批治安案件，全力为群众挽回经济损失。涉及文化市场、商品流通等领域的违法犯罪线索，及时会同文旅、市场监管等有关部门，开展联合打击。
（二）强化“巡逻守护”，提升社会面动态控制力。公安局负责严格落实巡逻防控“四项机制”和“1、3、5分钟”快速响应机制。将警力最大限度摆上街面，加大对治安复杂区域、商业街区、交通枢纽、公园广场及背街小巷的巡逻密度和频次，切实做到“见警察、见警车、见警灯”。推动“警城联动”，与城管执法队伍在重点时段、重点区域开展联合巡防，共同整治治安和市容秩序问题。
（三）聚焦“护校安园”与未成年人安全监管，筑牢安全屏障。以深化“金盾护苗”专项行动为抓手，全面净化校园及周边环境，并延伸至校外未成年人保护。
公安负责联合教体部门，对全县所有中小学、幼儿园内部开展拉网式安全排查，重点检查视频监控、一键报警、消防设施、安保力量配备等，及时整改隐患。严格落实上下学高峰时段“护学岗”制度，安排警力定点值守与动态巡逻，守护学生出入安全。指导学校完善应急预案，联合消防救援大队组织开展防暴、防火等应急演练，提升校园最小应急单元处置能力。加强对网吧、电竞酒店、KTV、酒吧等场所的常态化检查，严厉查处违规接纳未成年人、未落实“五必须”规定等行为。
教体局负责督促学校落实主体责任，加强学生法治安全教育，配合排查校园内部安全隐患，并关注学生异常行为，及时预警干预。
城管局负责牵头整治校园周边流动摊点、占道经营、散发小广告等市容乱象。
市场监管局负责清查校园周边商铺、小卖部，重点查处销售“三无”食品、不合格玩具、学生用品以及违规向未成年人销售烟酒、电子烟、手机等行为。
文旅局负责对网吧、电竞酒店、台球室、KTV等文化经营场所的行业监管，查处违规经营行为，加强文化市场巡查，配合做好整治相关工作。
（四）围绕“减量控大”为核心抓实道路交通安全工作，确保道路交通安全。公安局交警大队要会同应急、交运、城管、各镇街等部门，以“减量控大”为目标，持续开展“一盔一带”专项整治。针对冬春雨雪冰冻天气特点，提前部署应急力量，加强桥梁、坡道、弯道等重点路段的巡查和隐患排查，及时除冰防滑。严查酒驾醉驾、“三超一疲劳”、农村“两违”等严重交通违法行为，确保全县道路安全、有序、通畅。
（五）深化“九小场所”消防综合治理，清除火灾风险隐患。公安局会同应急、县消防救援大队、市场监管局、应急管理及属地镇街、城市社区，对“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所开展“拉网式”消防安全隐患排查。重点整治占用堵塞疏散通道和安全出口、违规用火用电用气、违规住人、消防设施器材缺失损坏等问题。对发现的火灾隐患，建立“问题、责任、整改”清单，限期督办。对严重威胁公共安全的，依法采取临时查封、责令“三停”、行政处罚等措施。组织“九小场所”负责人及从业人员开展消防安全集中培训和应急疏散演练，全面提升单位自查自改和初起火灾扑救能力。
（六）严管“烟花爆竹”，实现安全环保双目标。针对2026年春节期间烟花爆竹管控，公安、应急管理、市场监管、生态环境、城管、交通运输等部门协同作战，广泛宣传《延安市烟花爆竹禁限放管理规定》，倡导文明、环保、安全的节庆方式。
应急管理、市场监管负责严格零售经营许可，对全县零售点进行排查，坚决取缔不符合安全条件的网点。
公安、交通运输负责严打非法生产、经营、运输烟花爆竹行为，在主要路口设卡检查，严防非法产品流入。
公安、城管、生态环境组建联合巡查执法队，在重点时段，对禁放区实施全覆盖、不间断巡查和宣传引导。
对违规燃放行为依法查处；对阻碍执法、情节严重的，依法从严处理。
（七）优化“城市秩序”，强化重点行业源头管控。城管局负责持续开展市容环境专项整治。公安部门对整治中发生的阻碍执法行为依法处置，保障执法权威。
审批局负责严格执行棋牌室、歌舞娱乐场所等行业的设立审批标准，加强源头管控。对不符合治安、消防、环保等前置条件的，一律不予批准。对已审批的场所，相关信息及时共享至公安、市场监管等部门。
公安、文旅、市场监管部门负责加大对已营业棋牌室、歌舞娱乐等场所的日常检查力度，严厉打击利用棋牌室等场所进行赌博等违法犯罪活动，依法查处无证经营、超范围经营等行为。
（八）加强“矛盾纠纷”排查化解工作，践行新时代“枫桥经验”。公安局会同属地镇街、城市社区负责组织警力和镇街干部深入社区、村组、企业，全面排查化解家庭、邻里、债务、劳资等各类矛盾纠纷。深化“我为群众办实事”活动，用心解决群众急难愁盼问题。
二、工作步骤
（一）动员部署阶段（即日起—1月25日），制定方案，明确分工，召开动员会。
（二）集中整治阶段（1月25日—3月25日），全面开展各项任务，组织多轮次集中统一行动，掀起整治高潮。
（三）巩固提升阶段（3月25日—3月31日），总结评估，固化经验，健全长效机制。
三、组织领导
为确保此次专项整治活动高效开展，决定成立冬春社会面治理专项行动工作领导小组，负责统筹协调专项工作。
组 长：荆永恒 县政府副县长、公安局局长
副组长：万 东 县公安局政委
袁海湖 县教体局局长
齐耀儒 县城管局局长
高海珠 县文旅局局长
卢德文 县审批局局长
王建周 县市场监管局局长
袁景才 县应急局局长
白玉明 生态环境局吴起分局局长
石翰文 县消防大队大队长
杨登基 县交运局副局长
成 员：县公安局、教体局、城管局、文旅局、行政审批局、市场监管局、应急局、交运、生态环境局吴起分局、消防大队、各镇街、城市社区分管负责同志及公安局相关警种部门主要负责人。领导小组办公室设在公安局治安管理大队，郭炎东兼任办公室主任，具体负责日常工作。
四、相关要求
（一）提高思想认识。各单位要充分认识专项整治工作的重要性，切实加强组织领导，明确责任分工，确保整治工作顺利推进。
（二）密切协同配合。各单位要牢固树立大局意识，加强沟通协调，密切配合，形成工作合力，共同做好专项整治工作。要充分利用各类媒体平台，宣传行动成效和安全防范知识，展示各部门守护平安的决心与行动，争取人民群众的理解与支持。要严格按照法律法规和相关政策要求，依法查处各类违法违规行为，做到执法必严、违法必究，确保整治工作取得实效。
（三）夯实工作责任。各单位主要负责同志要靠前指挥、亲力亲为，不定时深入整治工作一线进行工作推动，及时发现和纠正在专项整治过程中出现的各种问题，对重要工作任务、重点整治区域，要作为硬指标坚决落实，对于整治不力、行动迟缓、消极应付、落实不力或违反工作纪律的人和事，严肃问责追责。工作中遇到重大情况要加强请示报告，各单位要确定专人负责信息报送，每周向领导小组办公室报告工作进展、战果数据及重大情况。
吴起县人民政府办公室
2026年1月19日
