今年以来，县委县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和省市相关工作会议精神，以加快转型发展、决胜全面小康为目标，大力实施八项战略，攻坚克难，砥砺奋进，推动经济运行呈现稳中向好态势。上半年全省县域经济发展监测综合排名前十位的分别为府谷县、彬州市、神木市、靖边县、韩城市、黄陵县、城固县、凤翔县、旬阳县和岐山县，我县综合排名第二十九位，较去年同期第五位后退二十四位次。
一、经济运行基本情况
1、生产总值及增速。上半年，全县完成地区生产总值64.49亿元，同比增长8.8%（可比价），较一季度提高3.8个百分点，较去年同期下降1.6个百分点。其中：一产完成1.21亿元，增长3.5%，对经济贡献率为0.8%，拉动经济增长0.07个百分点；二产完成50.66亿元，增长8.9%，对经济贡献率为81.1%，拉动经济增长7.14个百分点；三产完成12.62亿元，增长8.7%，对经济贡献率为18.1%，拉动经济增长1.59个百分点。
从全省来看，生产总值总量前九位县（市）总量均突破百亿，我县总量位居第二十四位，仅为神木市（第一）584亿的九分之一。生产总值增速最高的县（市）为麟游县和黄陵县，达到12.6%，我县增速位居第三十九位，较增速最高县(市)相差3.8个百分点。
从全市来看，我县生产总值总量位居第四位，分别较洛川县100.22亿元（第九）、黄陵县69.55亿元（第十七）和志丹县64.7亿元(第二十二)少35.73亿元、5.06亿元和0.21亿元。生产总值增速与延长县并列第六，较增速最高黄陵县12.6%、子长县11.6%、宜川县11.1%、富县10.5%和洛川县8.9%分别少3.8、2.8、2.3、1.7和0.1个百分点。
2、工业增加值增速。上半年，我县实现工业增加值49.39亿元，同比增长8.6%，其中规模以上工业增加值48.15亿元，同比增长8.8%。全县境内原油产量合计268.22万吨，同比增长1%。其中，吴起采油厂生产原油125.73万吨，同比增长4.2%；长庆油田公司生产原油142.49万吨，同比下降1.7%。
从全省来看，工业增加值增速前三位的是镇巴县（19.1%）、略阳县（19.0%）和旬阳县（18.4%），前四十位增速均在10%以上。我县与岐山县增速相同，并列第四十七位，较增速最高相差10.5个百分点。
从全市来看，富县工业增加值增速最高，达到14.7%，增速最低的为黄龙县3.5%。我县位居全市第七，较富县（14.7%）、子长县（13.1%）、黄陵县（12.5%）、宜川县（11.9%）、志丹县（9.4%）和延长县（8.9%）分别相差6.1、4.5、3.9、3.3、0.8和0.3个百分点。
3、服务业增加值增速。上半年，全县完成服务业增加值12.6亿元，增长8.7%，较一季度提高2个百分点，较去年同期提高8.9个百分点。
从全省来看，清涧县以16.3%增速位居第一，黄陵县以14.2%位居第二，洛川县以14%位居第三，我县与志丹县、韩城市以8.7%并列全省第三十五，与最大值相差7.6个百分点。
从全市来看，黄陵县增速最高，达到14.2%，我县与志丹县并列处于后三位，仅比甘泉县（8.2%）和富县（8.1%）分别高0.5和0.6个百分点。
4、固定资产投资增速。上半年，全县固定资产投资同比增长14.1%，较一季度提高3.7个百分点，较去年同期下降87.7个百分点。
从全省来看，神木市以168.3%增速位居第一，三原县以134.5%位居第二，蓝田县以65.1%位居第三。我县与洛川县并列第56位，处于后二十位边缘。
从全市来看，志丹县增速最高，达到54.6%，富县-68.2%增速最低。我县与洛川县增速相同，较志丹县（54.6%）、延长县（50.8%）、宜川县（45.5%）、甘泉县（19.2%）和黄陵县（16.9）分别相差40.5、36.7、31.4、5.1和2.8个百分点。
5、社会消费品零售总额增速。上半年，全县实现社会消费品零售总额5.2亿元，同比增长9.2%。其中限额以上零售额2.8亿元，同比增长15.5%，占全县社会消费品零售总额53.8%。
从全省来看，佳县以23.3%增速位居第一，米脂县以17.7%位居第二，彬州市以16.8%位居第三。全省前六十七位增速都在10%以上，我县处于倒数第八位，位居全省第七十，与增速最高米脂县相差14.1个百分点。
从全市来看，延川县以13.7%位居第一，我县与子长县增速相同，处于倒数第二位，仅比最后一位延长县高0.2个百分点。
6、总税收收入及增速。上半年，全县财政总收入完成18.4亿元，同比增长20.1%。地方财政收入完成11.9亿元，同比增长23.4%。总税收收入完成12.5亿元，同比增长9.8%。
从全省来看，总税收收入总量最大的神木市突破百亿，达到172.6亿元，府谷以61.8亿元位居第二，靖边县以56.3亿元位居第三。我县总量位居第八，仅为神木市的7.2%。礼泉县和合阳县增速最高，达到98.1%，我县增速位居第六十二，与最高值相差88.3个百分点。
从全市来看，黄陵县总量最大，达到28.79亿元，延川以13.39亿元位居第二，我县位居第三，与黄陵县相差16.31亿元。子长县65.6%的增速最高，富县以62.4%位居第二，我县增速位居后三位，仅比宜川县（7.2%）和延长县（5.8%）分别高2.6和4个百分点。
7、两项收入及增速。上半年，城镇居民人均可支配收入完成18005元，增长8%，较去年同期提高0.7个百分点；农村居民人均可支配收入5787元，增长8.6%，较去年同期提高0.3个百分点。
从全省来看，我县城镇居民人均可支配收入呈现总量大，增速低特征。总量位居全省第一，韩城市以17300元位居第二，志丹县以17088元位居第三。我县增速与三原县并列位居第六十七，与增速最高麟游县9.2%相差1.2个百分点。增速位居全省前三的为麟游县（9.2%）、千阳县（9.1%）、太白县（9%）和佳县（9%）。
农村居民人均可支配收入总量神木市以6732元位居第一，靖边县以6646元位居第二，府谷县以6570元位居第三。全省后五位中延安市有四个县（延川4518元、延长县4392元、宜川县4290元、洛川县4156元），我县位居全省第十五，与最高神木市相差945元。陇县、石泉县、镇安县增速最高，均为9.8%，增速最低的为洛川县和府谷县8.4%，相差1.4个百分点。我县与三原县、神木市、靖边县并列位居全省第七十，与最高增速相差1.2个百分点。
从全市来看，我县城镇居民人均可支配收入总量最大，但增速处于后列，仅比洛川县（7.9%）、宜川县（7.8%）和延长县（7.6%）高0.1、0.2和0.4个百分点。
农村居民人均可支配收入甘泉县总量最大，为6105元，我县总量处于第二位，比甘泉少318元。宜川县9.6%的增速最高，志丹县9.1%比我县高0.5个百分点，我县增速处于后三位，仅比延长县（8.5%）和洛川县（8.4%）分别高0.1和0.2个百分点。
二、需要关注的问题
（一）县域经济考评指标位次差。在已公布的十二项指标排名中，我县进去前十位的仅有两项，七项指标处于后半阵营，特别是社会消费品零售总额增速、两项收入增速处于全省后十位，形势不容乐观。
（二）经济结构亟待优化。上半年，三次产业占比全国为5.2:40.4:54.4；陕西为4.7:48.8:46.5；延安为3.2:60.5:36.3；我县为1.9:78.6:19.5，吴起三次产业中二产独大，占比高于全国38.2个百分点，高于全省29.8个百分点，高于全市18.1个百分点。分行业看，规上工业产值中原油产值占88.5%，石油工业仍然占大头，更加突显了结构单一、发展稳定性差、风险性大等问题。
（三）投资持续增长乏力。一是大项目支撑作用偏弱。上半年5000万元以上项目24个，较去年同期减少5个，下降17.2%；5000万元以上项目完成投资较去年减少4.98亿元，下降37.8%，占全县投资比重28.2%，较去年同期减少23.6个百分点。二是民间投资占比较小。上半年完成民间投资1.4亿元，同比下降1.9%。三是油田项目投资较少。上半年油田项目投资完成11.3亿元，较去年同期下降0.4个百分点。
（四）服务业需加快提质。从第三产业内部结构来看，传统产业多新兴产业少，低端产业多高端产业少，资源型产业多高附加值产业少，劳动密集型产业多资本科技型产业少。依据财政八项支出增速计算的非营利性服务业占结构比重近三成，对第三产业增速影响尤为明显。服务业增长对财政支出的依赖程度仍然很强，主导地位短期内难以改变。
（五）非公经济发展缓慢。上半年，非公有制经济增加值完成13.24亿元，占GDP比重为20.5%，占比位居全市第十二。一方面是受经济结构影响。上半年产业结构中一产和三产总量小，而非公经济实体主要集中在农副产品加工、批零住餐等传统服务业和油服行业。另一方面是非公经济实体总体上实力不强，缺乏大企业、大集团、大项目支撑带动。当下，我县实力强、贡献大的基本都是国有企业，如油气开发公司、电力企业、圆方集团等。
（六）产业培育进展不理想。经过多年培育发展，目前全县“五上”企业基本将我县具有一定规模的企业全部纳入，而新投产大中型企业极少，可供挖掘的潜力越来越小。年初市上下达我县入库任务12家，其中规上服务业4家，限上批零住餐业3家，规上工业4家，资质建筑业1家。截止7月底，我县只完成1家建筑业入库任务。目前，已纳入我县“五上”企业储备库的企业共计12家，数量少、规模小，培育难度较大。
（七）优化提升营商环境还需加强。省统计局公布的上半年年《陕西省县域营商环境监测评价综合排序表》显示，在全省107个县（区、市）和17个开发区及14个自贸、西咸新区板块综合排序中，我县位居第113位，较2017年排名后退10位，在全市范围内仅比黄龙（116位）、富县（131位）、延川（132位）、子长（134位）、宜川（136位）、高新区（137位）和延长（138位）位次靠前，优化提升营商环境刻不容缓。
（八）个别指标基数大，增长压力大。我县城镇居民人均可支配收入总量位居全省第一，较第二位韩城市高705元，每增长1个百分点，相应总量就得增加180元。农村居民人均可支配收入位居全省第十五，较最后一位洛川县高1631元。两项收入总量均在全省前列，但增速都处于后十位。在居民收入渠道没有明显拓宽的情况下，增收压力非常大。
三、建议措施
（一）实施经济转型战略，着力构建多元化经济体系。一是抓工业生产。既注重总量的扩张，更要注重质的提升，特别是要加快结构调整，推动转型发展，加快风电、光伏产业发展，扶持壮大圆方集团，推进工业园区建设，着力培育新动能、新产业。要牢牢稳住石油经济这个基本盘，强化工业生产调度，紧盯石油生产不放松，督促产油企业扩大产能投资，加快新增产能建设进度，力争原油产量保持稳定，确保工业基本面平稳。二是加快服务业发展，打造县域经济新引擎。把旅游业作为富民强县的重要产业来抓，积极发展旅游业，带动第三产业快递发展。优化交通运输网络，推进现代物流业发展。超前谋划交通建设，将交通运输建设与循环经济发展、旅游开发、工业园区建设相结合，最大限度地发挥交通项目建设的社会效益和经济效益。发展新型服务业，拓展和提升产业层次。鼓励支持有实力的企业争创服务业品牌，积极引进知名品牌和知名企业，加快培育一批具有较强竞争力的服务业龙头企业。充分发挥汽贸城和电商运营中心孵化作用，加快中小微企业发展。
（二）加大招商引资力度，以项目建设拉动经济发展。力争引进一批符合我县产业定位且带动能力强的产业化大项目，精简手续，优化营商环境，落实项目包抓责任和建设单位主体责任，进一步提高开复工率。认真抓好在建项目建设进度，按月落实投资额度和形象进度。加强对新兴产业的支持，搞好风能、光伏等产业类项目建设，大力发展培育新动能。切实加强固定资产投资进度管理，督促完善相关手续，提高项目统计入库率。
（三）加快“五上”企业培育，增强县域经济发展后劲。将“五上”企业培育和入库作为促进经济增长的重要抓手来抓。开展调研摸排，掌握所有企业现状，并按行业和规模筛选出拟入库企业和培育企业名单，落实相关部门的培育责任，随时跟踪企业的发展情况，确保达标企业及时入库，确保全年培育任务的完成。同时进行集中摸排，督促大型建材市场、综合批发市场等企业实行集中结算，解决好难入统的问题。
注：本文所指排名为全省77个县（市）排名，不包含城区。
