2023年，我县高度重视法治政府建设工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，认真落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，扎实有序推进法治政府建设工作。现将工作情况报告如下。
一、主要做法及成效
（一）加强党对法治政府建设的领导
一是始终把坚持党对法治政府建设的领导放在首位。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责作为推进法治建设的重要保证，坚持把法治建设工作摆在重要议事日程，与经济社会发展工作同部署、同推进、同落实。及时召开县委常委会、县政府常务会、全面依法治县委员会等会议，研究依法行政工作，听取有关工作汇报，研究解决法治建设的重大问题。制定出台了《县委全面依法治县委员会2023年工作要点》《吴起县2023年法治政府建设工作要点》《关于进一步加强吴起县法治建设的若干措施》等文件，推动全县法治建设各项任务落到实处。
二是全面提升依法行政能力。印发《2023年度县委理论学习中心组学法工作方案》《县政府常务会议会前学法计划》等文件，紧扣《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等权威读本和中央全面依法治国工作会议精神等重点内容，积极组织开展理论学习中心组集体学习和主题教育读书班学习。举办领导干部学习贯彻党的二十大精神轮训班3期，组织开展2023年度在线学法用法考试、行政执法人员业务培训，进一步提高了各级领导干部运用法治思维和法治方式处理事务的能力。
三是完善法治政府建设推进机制。深入推进“八五”普法，认真做好“八五”普法中期验收迎检工作。落实“谁主管谁普法、谁执法谁普法”责任制，深化“法律七进”活动，结合开学季、“3•15”“4•15”“科技之春”“民法典宣传月”等时间节点，组织村（社区）法律顾问开展线上线下宣传1000余次，开展“送法进民营企业”“法治体检”活动2次，开展法治宣传教育活动98场次，发放法治宣传资料10万余册（份），策划拍摄抖音普法视频45期。在2023年度政府工作报告中，明确“加快推进全省法治政府示范县创建，深入推进‘八五’普法，提升全民法治素养，让法治精神在全社会蔚然成风”的目标任务，推动法治政府建设走深走实。
（二）依法全面履行政府职能
一是深化“放管服”改革。2023年，全面承接省市15个“一件事”改革任务，6个牵头单位全部制定印发了“一件事一次办”集成改革实施方案，推出线上线下融合办理措施，全面提高服务效能，方便群众办理。截至目前，共办理“一件事一次办”事项51件，办结率100%，位列全市第一方阵。共开展重点项目服务600人次，其他政府类投资项目800余件次，下达投资计划1233项，项目备案121项，核准转报8项。提供免费自助办公服务8000余人次，印章刻制免费298家，免除各类费用40余万元，志愿者服务6000余人次。积极完善“互联网+政务服务”平台，从“一网通办”向“一网好办”转变。全面推广“秦务员”APP和“吴起县行政审批服务局”微信公众号“掌上办”新平台，为“互联网+政务服务”开辟新的服务“窗口”。
二是持续优化法治化营商环境。制定印发了《吴起县营商环境突破年工作方案》，落实优化提升法治化营商环境专项行动，着力打造市场化、法治化、便利化的一流营商环境。制定出台服务民营经济高质量发展“24条措施”，建立重点项目和招商引资周“解扣”、企业生产经营周“解难”、政务服务窗口“朝九晚五”工作制度，全面落实“拿地即开工”、容缺受理、并联审批等做法，为企业提供全周期、全流程、全要素保障服务，完成1600余项服务事项标准化梳理，审批时限压缩率、申报材料精简率均达到60%以上，召开重点项目和招商引资周“解扣”会议18次、企业生产经营周“解难”会议4次，为企业解决问题85个。2023年新增市场主体1620户，同比增长26.3%。
三是持续推进清单制度。对照国家“四级四同”目录清单，共进行了4轮服务事项标准化梳理，充分利用“审管联动”信息交换平台，及时向监管部门推送审批信息，主动与监管部门联系沟通，夯实事中事后监管责任，形成相互配合、环环相扣、无缝衔接的审管工作新格局。县司法局按照县委编办具体工作要求，协助审核权责清单事项单位31个，审核通过权责事项3298项。
（三）重大行政决策科学民主合法
一是严格执行《延安市重大行政决策程序暂行规定》。凡是“三重一大”事项，均事前充分调研论证，广泛征求意见建议，组织法治机构审核，最终通过县委常委会议、书记办公会议集体研究决定。健全完善了《县政府议事规则》，让政府决策汇民意、集民智、凝共识。定期开展对落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序的监督检查。二是健全政府法律顾问制度。聘请法律团队2个14人，党政机关法律顾问实现全覆盖，为重大决策提供了法律保障。
（四）完善依法行政制度体系
严格执行《吴起县行政规范性文件制定和监督管理办法》，持续强化规范性文件管理，认真执行规范性文件审核备案制度，扎实开展规范性文件清理。加强对各镇（街道）、县直部门制定的行政规范性文件备案审查力度，严格审查规范性文件制定程序，从源头上防止违法文件出台，减少行政争议。今年以来，审核认定行政规范性文件1件，审核重要事项决策及合同文件22份，提出建议171条，审核全县农村集体经济“三资”合同2517份。
（五）行政执法严格规范公正文明
深化“三项制度”作用发挥，加强综合执法。加强食品药品安全监管，查处违反食品安全法案件13件，罚款3.45万元；加强环境执法，对突出环境问题加大执法力度，查处环境行政处罚案件7件，罚款118万元；加强安全生产监管执法，查处安全生产违法案件68件，共处罚款45.96万元。健全行政执法人员管理制度，3月份，组织开展全县2023年度行政执法资格考试，为行政执法人员“持证上岗”“亮证执法”提供了基础性保障，目前全县有634名工作人员拿到了执法资格证。4月初，在全县范围内开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，交通运输局和公安局交通警察大队先后召开自查自纠专题会议6次。6月份，法治督察组对相关单位的专项整治工作进行督导检查，核查问题线索9项，查阅案卷20卷，现场指出问题7项，已完成整改，切实把专项整治成果转化为解决法治领域人民群众急难愁盼问题的长效常态机制。8月份，组织开展全县法治建设督察工作，主要督察行政执法“三项制度”“坐窗口 走流程跟执法”活动、“八五”普法等工作开展情况，进一步督促各单位压实法治吴起建设责任。11月份，举办全县行政执法人员业务培训班，切实提升执法人员的法治素养和业务能力。
（六）依法预防处置重大突发事件
以加强突发事件应急预案体系为抓手，强化重大突发事件依法预防处置。全面加强突发事件应急预案的统一规划、衔接协调和分级分类管理，组织开展专项、部门应急预案修编，印发了《吴起县突发事件总体预案》，构建了总体预案、专项预案、部门预案“1+44+59”的县级突发事件应急预案体系，各类预案的实用性和可操作性进一步提高。县安委办印发了《2023年度应急演练计划》，承办市级地质灾害应急演练1次，组织各类应急演练60余次。依托重点企事业单位现有应急救援力量，组建县级社会专业救援队伍5支，各镇街及村组依托属地政府民兵应急连、干部职工和群众成立各类专兼职应急救援队伍110支2610人。
（七）依法有效化解社会矛盾纠纷
坚持和发展新时代“枫桥经验”，学习借鉴“浦江经验”，大力推广“小院说事”“有事请直说”“移动说事车”等经验做法，真正把问题化解在群众“家门口”。目前全县各级人民调解组织共调解纠纷276件，调解成功275件，有效维护了社会和谐稳定。深入学习并严格执行《信访工作条例》，强化信访问题源头治理，提高信访工作法治化水平。
（八）行政权力制约监督科学有效
一是加强各类监督。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、人民群众监督和新闻舆论监督。定期向县人大报告工作，向县政协通报情况。积极开展公民代表走进县政府活动，虚心听取和采纳人大代表、政协委员的意见建议。今年以来办理人大代表提案建议45件、政协委员提案10件。
二是强化行政复议与应诉工作。深入落实行政复议体制改革，不断规范阵地建设。做好复议便民服务。目前共受理行政复议案件8件，审结6件，2件正在审理中，接待来访咨询18件。我们积极配合法院审理案件，并有序开展应诉工作。目前共收到以政府为被告的应诉案件10件，其中一审7件，二审2件，重审1件，审结5件。
三是全面推行政务公开。今年以来，我县主动公开信息总数3857条。其中，通过县政府门户网站公布政务要闻561条，视频新闻214条，镇街动态419条，部门动态633条，公示公告280条，公开发布财政、乡村振兴、就业创业、生态环境等重点领域信息990条；开展调查征集2次；县长信箱收到信件135条，答复135条，答复率达100%；共收到依申请公开17条，答复17条，均按要求完成答复。
四是健全信用体系。全县各部门在延安市社会信用体系信息化综合服务平台建设了账号，完善信用记录，强化“双公示”信息报送，上传平台，实现信息信用共享共用。本年度根据上级要求将市场主体基础信息、“双公示”信息、双随机信息、行政管理信息、“红黑名单”信息、涉企信用信息等及时归集到信用体系综合平台。截至目前服务平台共上传行政处罚490条，行政许可9634条，行政监督检查78条。
二、存在的问题及下一步打算
2023年，吴起县法治政府建设各项工作稳步推进，取得了一些成效，但仍然存在薄弱环节和不足。一是普法工作还需持续加强。法治宣传创新力度不强，特色亮点还不够多。二是行政执法人员力量薄弱，专业素质跟不上工作需求。三是行政执法仍需进一步规范。落实行政执法“三项制度”不全面、不具体，执法部门的整体执法水平还需要进一步提高。
今后，吴起县将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实习近平法治思想，认真梳理、整改问题，不断适应新时代法治吴起建设的需要。一是进一步强化普法工作。发挥领导干部示范带头作用，切实把依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，通过制度建设让尊法、学法、守法、用法成为常态。二是推进行政执法规范化建设，强化行政执法监督。要加强教育培训，引导行政机关工作人员牢固树立严格执法的观念，重点解决执法不规范、乱作为、不作为等问题，进一步提升执法队伍整体素质，稳步提升行政执法质量。
