2022年，我县高度重视法治政府建设工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神及中央全面依法治国战略部署，积极参与省级法治政府建设示范县创建活动，扎实有序推进法治政府建设工作。现将我县法治政府建设工作总结如下。
一、深化“放管服”改革，推动政府职能转变
（一）深入推进“放管服”改革。梳理“证照分离”改革全覆盖县级涉企许可事项69项。编制了吴起县行政许可事项清单梳理出许可事项264项。梳理出拓展完善“互联网+政务服务”平台功能，县级审批事项网上可办率达98%以上，建成了“四办”清单，其中102项高频事项实现“不见面审批”和“最多跑一次”。2022年以来，共办理政务服务事项4563件，办结4563件，办结率99.9%。走出了一条“十办”模式推改革、“五心”服务优环境的工作新路子。
（二）继续推行权责清单和负面清单制度。按照国家“四级四同”目录清单，对全县1420项政务服务事项进行标准化梳理，实现事项管理标准化。按照“一事项一标准、一子项一编码、一流程一规范”要求，建成政务服务事项标准操作规程系统，公布“一件事一次办”事项，完成办事指南标准化编制并发布。
（三）优化法治营商环境。从企业设立到项目审批实现“一窗受理、并行办理、限时办结”制度，企业开办申报材料由23件缩减为4件，全流程审批1.5个工作日办结，注销0.5个工作日办结。政府投资项目审批时限由原来平均358个工作日压缩至80个工作日，企业投资项目审批时限由原来平均289个工作日压缩至50个工作日。组织律师等力量进企业开展“法治体检”62次。成立吴起县项目建设法治保障工作领导小组，为加快全县重点项目建设、优化营商环境提供了坚强法治保障。
二、完善依法行政制度体系
严格执行《吴起县行政规范性文件制定和监督管理办法》，坚持有件必备，有备必审，有错必纠。加强对各镇（街道）、县直部门制定的行政规范性文件备案审查力度，严格审查规范性文件制定程序。进一步强化行政规范性文件管理，促进依法行政，从源头上防止违法文件出台，减少行政争议。2022年以来，审核行政规范性文件3份。
三、推进行政决策科学化、民主化、法治化
严格执行《延安市重大行政决策程序暂行规定》，全面执行重大决策合法性审查制度。凡涉及全县经济社会发展重大行政、经济事务、重大事项的决策，坚持集体研究、民主决策。重大行政决策事项在提交讨论前由县司法局进行合法性审查，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论、做出决策。今年审核重大事项决定及合同文件15份。
四、坚持严格规范公正文明执法
一是加强综合执法，加大安全生产、食品药品、生态环境等关系群众切身利益的重点领域执法力度。二是深化“三项制度”作用发挥，摒除随意检查、多头执法、重复处罚。三是健全行政执法人员管理制度。目前全县951名工作人员拿到了执法资格证。四是执法中着重强化生态保护。推进“互联网+”智慧监管，督促县污水处理厂、城市管理局锅炉房等安装自动监控设备，投入1台无人机用于日常巡逻和河道巡检。持续推进水源地环境保护，开展3轮北洛河流域（吴起段）入河排污口排查监测专项行动，排查入河排污口139个。2021年以来，全县各行政执法单位共办理执法案件15721件，警告341起，罚款金额228.659万元。
五、依法预防和化解社会矛盾
（一）推进新时代“十个没有”平安建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，继续升级打造具有吴起品牌特色的“胜利调解工作室”。建立多元高效的矛盾纠纷化解机制，积极探索创新，建立以“五个三”为核心的“小院说事”模式，依托镇村综治中心，推行说事、议事、办事、督事、评事“有事请直说”矛盾纠纷调处模式。2022年以来，全县各级人民调解组织共调解纠纷437件，调解成功率100%，有效维护了社会和谐稳定。
（二）制定《吴起县行政复议体制改革实施方案》，细化行政复议执业规范，2022年以来共作出行政复议决定15件，代理县政府行政应诉案件13件。
六、强化对行政权力的制约和监督
（一）形成监督合力。一是自觉接受人大监督和政协民主监督。重要工作部署和重大决策事项，及时向县人大报告，向县政协通报。二是接受司法监督和社会监督，畅通群众监督途径。三是加强行政监督和审计监督。加强县政府对县政府各部门、各镇街的层级监督，防止权力滥用。加强领导干部经济责任审计，加大对政府投资以及民生资金和民生项目的审计监督，加强对国有资产和国有企业的审计。今年以来完成各类审计事项188件，专项审计6件。
（二）全面深化政务公开。截至目前，主动公开信息5061条，县长信箱收到154条，已办结回复154条，回复率100%。
（三）健全信用体系。建立信用联席会议制度。强化“双公示”信息报送，截至目前，为全县59个部门在延安市社会信用体系信息化综合服务平台建立账户，累计上传信用信息7000余条。为全县60家中小企业建立了诚信档案。出台《关于开展失信约束措施清理规范工作中有关事项的通知》进一步提升社会信用体系建设法制化、规范化水平。
七、重大突发事件依法预防处置
以健全突发事件应急预案体系为抓手，强化重大突发事件依法预防处置。加强突发事件应急预案统一规划、衔接协调和分级分类管理，开展专项、部门应急预案修编，县专项预案由原来的14个增加到33个，部门预案由原来的40个增加到70个。加强应急队伍建设，全县共有14个消防救援队伍，187名消防救援人员；组建县级社会专业救援队伍5支；各镇街成立专兼职应急救援队伍110支2610人，开展全县应急演练60场次。
八、加强党的领导，完善法治政府建设推进机制
（一）加强党对法治政府建设的领导。积极转发并严格落实省人民政府关于《陕西省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》的通知，党政主要负责人对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，把履行推进法治政府建设第一责任人职责情况作为年终述职重要内容，从而提升全县各级领导干部的法治思维和能力。2022年以来召开4次县委常委会、政府常务会研究法治建设工作，制定《法治吴起建设实施规划（2021-2025）》《吴起县行政复议体制改革实施方案》《吴起县行政规范性文件制定和监督管理办法》《吴起县全面依法治县委员会关于开展2022年陕西省法治政府建设示范创建活动的实施方案》等文件，推动全县法治建设各项任务落到实处。
（二）严格学法制度。将领导干部学法纳入干部教育培训计划。健全完善县委中心组、县政府党组中心组集体学法制度，开展集体学法3次。组织全县1600余名国家工作人员参加“陕西省2022年国家工作人员学法用法考试”，及格率96.4%，平均分达到86.5分。
（三）强化考核评价和督促落实。将法治政府建设工作纳入全县年度目标考核指标体系，与经济工作同部署、同考核。由县委全面依法治县办牵头，分别于6月份和10月初至11月底开展了2轮行政执法及法治建设督察检查活动，对存在问题及时跟踪督查落实。积极开展省级法治政府示范县创建工作，目前已做大量工作，正在等待省级实地验收。
九、工作亮点及成效
一是积极打造阳光吴起县人民政府行政复议平台，组织召开行政复议案件听证会，提高行政复议公信力。二是优化公共法律服务，推行说事、议事、办事、督事、评事“有事请直说”模式，建立以“五个三”为核心的“小院说事”模式，走出了一条适合吴起县情的法律服务新路子。三是行政审批服务走出了一条“十办”模式推改革、“五心”服务优环境的工作新路子，为加快全县重点项目建设、全面优化营商环境发挥了重要作用。四是县公安局坚持科技引领，打造“三化”执法办案新模式。为进一步推进执法规范化建设，制定了《吴起县公安局治安案件处罚裁量标准》。五是继承和发扬“马锡五审判方式”，通过“两说一联”、司法“五进”、巡回审判等方式积极开展矛盾源头化解工作，做到化解一案，教育一片。两年来，我县先后被省平安陕西建设领导小组授予“平安铜鼎”荣誉称号，评为2021年度平安县，平安建设知晓率、满意度、社会治安满意率分别名列全市第一、第二、第三。县司法局被授予全省“七五”普法工作先进单位，县公安局被授予2021年度省级执法示范公安局、2022年度全国公安机关执法示范单位。
十、存在的问题
一是法治建设环境需进一步改善。各镇（街）、各部门之间存在法治建设的进展程度不同步、目标及任务落实效果差距大等问题。二是普法宣传教育的模式还不能紧跟大数据时代步伐。三是行政执法仍需进一步规范。四是各级法治工作力量普遍较薄弱，综合素养还不能完全适应新形势新要求。
今后，我们将认真梳理法治政府建设中存在的问题，按照要求整改落实。并以省级法治政府建设示范创建为契机，严格执法责任，建立权责统一、权威高效的依法行政体制，不断适应新时代法治吴起建设的需要。
