今年来，吴起县委、县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平法治思想，落实中央全面依法治国工作会议精神和省市有关要求，深入推进依法行政，为高质量发展夯实法治基础。现将工作情况报告如下。
一、依法全面履行政府职能
（一）持续简政放权。制定《吴起县“一件事一次办”实施方案》和《吴起县关于开展“证照分离”改革全覆盖工作的实施方案》，初步梳理出“一件事一次办”事项目录100项，完善办事指南25项。梳理“证照分离”改革全覆盖县级涉企许可事项55项。基本实现了“只进一扇门，可办全部事”的目标。2021年以来，共办理政务服务事项58816件，办结58810件，办结率99.9%。
（二）推行清单制度。按照国家“四级四同”目录清单，对全县1420项政务服务事项进行新一轮标准化梳理。根据陕西省人民政府办公厅印发的《全面推行涉企经营许可事项告知承诺制实施方案》梳理出我县涉企经营许可事项告知承诺书（范本）9项。
（三）优化法治营商环境。从企业设立到项目审批实现了“一窗受理、并行办理、限时办结”，2021年以来，新增市场主体1880个。全县重点项目86个，其中已经立项及送审项目78个，占项目总数的90.7%。组织律师、法律援助工作者联合进企业开展普法宣传和“法治体检”活动24次。经过调研沟通，印发了《中共吴起县委全面依法治县委员会办公室关于成立“吴起县项目建设法治保障工作领导小组”的通知》，为法治化营商环境提供了坚强的法治保障。
（四）优化公共服务。制定《关于加快推进吴起县公共法律服务体系建设的实施方案》。在30个公共法律服务站（室）提档升级基础上，建成标准化、规范化公共法律服务工作（站）室试点3个。深入开展“一村（社区）一法律顾问”工作，推进法治乡村“两个三”工作全覆盖，积极开展“法援惠民生”活动，提升公共服务建设水平。
（五）强化生态保护。推进“互联网+”智慧监管，督促县污水处理厂、城市管理局锅炉房等地安装自动监控设备，投入1台无人机用于日常巡逻和河道巡检。持续推进水源地环境保护，开展3轮北洛河流域（吴起段）入河排污口排查监测专项行动，排查河道入河排污口139个，累计出动执法人员200余次，摸排河道300余公里，出动无人机3次。
二、完善依法行政制度体系和推进行政决策科学化、民主化、法治化
加强行政规范性文件监督管理。严格执行《延安市重大行政决策程序暂行规定》，全面执行重大决策合法性审查制度。2021年，我县审核行政规范性文件《吴起县项目建设征地补偿暂行办法》1份，审核各类合同文件14份。全面落实政府法律顾问制度，目前县政府聘请法律顾问4人。
三、坚持严格规范公正文明执法
一是加强综合执法，聚焦重点领域，加大安全生产、食品药品、生态环境等关系群众切身利益的重点领域执法力度。二是深化“三项制度”作用发挥，切实开展“双随机、一公开”监管，摒除随意检查、多头执法、重复处罚。三是健全行政执法人员管理制度。组织全县8家单位68人参加全省行政执法人员资格考试。
四、依法预防和化解社会矛盾
（一）依法有效化解社会矛盾纠纷。建立多元高效的矛盾纠纷化解机制，围绕物业管理、婚姻家庭、民间借贷等群众身边常见问题开展矛盾纠纷排查化解，全年共受理各类纠纷698件，调解成功率100%，有效维护了社会和谐稳定。
（二）加强行政复议和行政应诉工作。制定《吴起县行政复议体制改革实施方案》，细化行政复议执业规范，今年共作出行政复议决定6件，代理县政府行政应诉案件14件。
五、强化对行政权力的制约和监督
（一）形成监督合力。一是自觉接受人大监督和政协民主监督。政府各阶段的重要工作部署和县域经济社会发展的重大决策事项，及时向县人大报告、向县政协通报。二是接受司法监督和社会监督，畅通群众监督途径。三是加强行政监督和审计监督。加强县政府对县政府各部门、各镇（街）的层级监督，防止权力滥用。加强领导干部经济责任审计，加大对政府投资以及民生资金和民生项目的审计监督，加强对国有资产和国有企业的审计。
（二）全面深化政务公开。我县全年主动公开信息5632条。其中，通过县政府门户网站公布政务要闻673条，视频新闻231条，镇街动态622条，部门动态1393条，公示公告249条，重要会议12条，旅游之窗43条，政务公开2082条。县长信箱283条，回复率达100%。
（三）健全信用体系。建立了信用联席会议制度。全县59个部门在延安市社会信用体系信息化综合服务平台建设了账号，强化“双公示”信息报送。目前服务平台共上传信息4000余条。市场监管等行政执法部门加大对失信被执行人的惩戒力度，2021年公布失信黑名单265人，曝光失信被执行人20余人，曝光失信企业4家。出台《关于开展失信约束措施清理规范工作中有关事项的通知》。
六、加强党的领导，完善法治政府建设推进机制
（一）强化法治政府建设。落实“谁执法谁普法”责任制，大力开展“法律八进”活动，开展各类法治讲座300余场次，受众达10万人次，利用普法新媒体矩阵推送疫情防控、扫黑除恶等内容300余条，累计发放各类宣传资料60万余份。
（二）严格学法制度。将领导干部学法纳入干部教育培训计划，在全县开展《民法典》专题讲座。健全完善县委理论组学习中心组、县政府党组中心组集体学法制度，开展集体学法3次。组织全县1277名国家工作人员参加“陕西省2021年国家安全专题学法考试”。
（三）履行法治建设第一责任人职责更加自觉到位。明确要求各级各部门把法治建设工作与经济社会发展同研究、同部署、同推进。2021年，召开2次县委常委会研究法治建设工作，制定《中共吴起县委全面依法治县委员会2021年工作要点》《吴起县2021年法治政府建设工作要点》《法治吴起建设实施规划（2021-2025）》等文件，推动全县法治建设各项任务落到实处。
七、存在的问题
一是法治建设环境需进一步改善。各镇（街）、各部门之间存在法治建设的进展程度不同步、目标及任务落实效果差距大等问题。二是普法宣传教育的模式还不能紧跟大数据时代步伐。三是行政执法仍需进一步规范。四是各级法治工作力量普遍较薄弱，综合素养还不能完全适应新形势新要求。
下一步，我们将认真梳理，整改问题，不断适应新时代法治吴起建设的需要。
2022年1月13日
