目录
第一部分 部门概况
一、部门主要职责及机构设置
二、2021年年度部门工作任务
三、部门预算单位构成
四、部门人员情况说明
第二部分 收支情况
五、2021年部门预算收支说明
第三部分 其他说明情况
六、部门预算“三公”经费等情况说明
七、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明
八、部门政府采购情况说明
九、部门预算绩效目标说明
十、机关运行经费安排说明
十一、专业名词解释
第四部分 公开报表
（具体部门预算公开报表）
第一部分 部门概况
一、部门主要职责及机构设置
1、镇党委职能:
（1） 贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，努力实践“三个代表”重要思想，对本镇政治、经济、 文化等各方面工作实行全面领导。
（2） 对本镇经济建设、社会发展、党的基层组织建设及其他涉及全局性重大问题作出决策。
（3） 制定贯彻执行上级党组织和同级党代表大会决议。
（4） 负责向镇党代表大会报告工作，对党委会及其成 员的工作进行监督和评议。
（5） 决定召开党的代表大会或党代表会议。
（6） 组织实行上级党组织的指示决议。
（7） 对其他方面工作中的重要问题作出决定。
（8） 按照干部管理权限和规定的程序，负责推荐、提 名、任免干部，负责干部的教育和监督。
（9） 以党的委员会名义向上级党组织请示、报告工作，向所属党组织发布通知、通报，制定以党的委员会名义发出的其它重要文件。
（10） 对其它必须由镇党委会决定的重要问题作出决
定。
2.镇政府职能:
（1） 贯彻执行党和国家关于农业和农村工作的各项方
针、政策和法律、法规；
（2） 执行本镇人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令，保证其在本镇行政区域内的贯彻执行、落实；
（3） 制定本镇经济和社会发展长远规划和年度计划，并组织实施；
（4） 协调各村和各经济组织之间的关系，监督检查各经济组织认真执行国家的法律、法规和政策，负责镇级财政、经济统计和其他经济管理工作；
（5） 管理和推广科学技术，抓好粮食生产大力发展蔬菜、畜牧业，搞好多种经营，促进经济发展；
（6） 负责本镇的教育、科学、文化、广播电视、卫生、体育事业和民政、土地、司法行政、计划生育、兵役、林业、农田水利建设、环境保护等各项行政工作；
（7） 组织资源、技术、人才开发、劳务输出、扶贫帮困工作，汇集和传播经济信息，为发展本镇企业和其他各项社会事业搞好服务。
3.内设机构
长城镇党政内设机构设置 5 个，为镇党委、镇政府的工作机构，不定建制和级别，编制在本单位内部调剂使用。
1、党政办公室(加挂财政所牌子)主要承担党委、政府 日常事务。负责组织、统战和群团等工作，负责党务、政务公开工作，负责政府财政财务工作。
2、经济发展(市场监管)办公室(加挂扶贫开发工作牌 子):制定并实施区域经济社会发展规划和公共基础设施建设规划，负责市场监管、产业发展、公共基础设施建设，农 业练台开发、扶贫开发、商贸流通、动植物防疫、气象公共服务与喜防御、环境保护、安全生产监管等工作，协调经济社会发晨相关工。
3、社会事务管理办公室(加挂民政工作站牌子):主要承担民政、社会保障等练合性事务，负责社会救助、防汛抗旱和防灾减灾、拥军优抚、民族宗教、老龄、残疾人等工作，协调社会事务相关工作。
4、维护稳定办公室(加挂司法所牌子)主要承担社会治 安综合治理，信访维稳、国防动员教育、民兵预备役等工作.负责解和处理民事纠纷，负责社区正等工作。
5、宣传科教文卫办公室:主要承担精神文明建设工作， 负使堂传、科技、教育、文化、体育、卫生、计生等工作， 负责公共教育文化服务体系建设。
二、2021年度部门工作任务
今年是“两个一百年”奋斗目标交汇之年，是“十四五”规划开局之年，也是中国共产党成立100周年。做好今年工作，意义重大，影响深远，我们要着眼五年、立足当前、砥砺奋进，为全面推进长城高质量发展开好局、起好步。
今年工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻县委经济工作会和人大、政协两会精神，坚持稳中求进工作总基调，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，贯彻落实“五项要求”“五个扎实”，深入实施“生态立镇、产业富镇、基础强镇、文旅兴镇”战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，激活发展内力、提升经济质效、扮靓镇村形象、推动乡村振兴、改善民生福祉，奋力谱写长城新时代追赶超越、高质量发展新篇章。
围绕以上思路，今年重点抓好七方面工作。
（一）聚力树特色调结构，构建现代农业产业体系
抓好粮食生产。全面落实藏粮于地、藏粮于技战略，扎实推进农村乱占耕地建房问题专项整治，以“长牙齿”的措施落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。复垦撂荒地600亩，确保粮食播种面积稳定在2万亩以上。按照“订单生产、溢价收购”的原则，加强与圆方集团合作，实施种业提升项目，做好玉米、马铃薯、南瓜等主要农作物新品种的选育推广，保护好小杂粮等特色种子资源。发展南瓜移苗种植200亩、甜糯玉米500亩、陇7马铃薯400亩。完善提升金涧园区、双湾涧农产品溯源体系、监管体系，严控农业面源污染，加强病虫害防治，切实保障从田间到舌尖的安全。
优化产业结构。深化供给侧、需求侧改革，紧盯国家政策导向，按照“优果、扩蔬、强畜、兴渔”的思路，构筑 “5+X”产业模式（南瓜、胡萝卜、樱桃、鱼蟹、辣椒），着力打造“两园一带三区”（即扩规金涧现代农业园区、打造双湾涧田园综合体；孙马南瓜种植带；砖窑子胡萝卜种植区，沙家峁辣椒推广区，边墙渠、红柳河库坝鱼蟹养殖区），保障农民持续稳定增收。优果，扎实开展“塑形提效年”活动，通过低效园改造整合、挂果园提标升级、水利设施配套、品种优化调整和“四个一线”工作法推进，真正为果树塑型、果园塑貌、果农塑心。建成精品示范园800亩，新建鸡心果果园500亩。坚定樱桃发展信心不动摇，种植设施美早40亩。扩蔬，抓住县上打造周长现代农业园区机遇，尊重农民意愿，通过土地流转、返包倒租、企社联姻、大户示范，新建弓棚80座，大跨度日光温室10座，种植胡萝卜1500亩、南瓜2600亩、辣椒300亩。强畜，扩大生猪、湖羊养殖，加强与新希望集团战略合作，推进“企业+农户”代养育肥模式，新建千头生猪育肥场1个；鼓励联户舍饲养羊，新建200只湖羊场4个。兴渔，合理利用库坝资源优势，大力发展大闸蟹、鱼等水产养殖业，真正让特色产业接长城地气、服长城水土、有市场潜力。
深化农村改革。稳妥推进第二轮土地承包到期再延长30年试点工作，学习借鉴外地经验做法，探索推进土地“确权确股不确界”新模式，农户承包土地只确定地亩、不确定四至边界，推进流转土地“零存统转”。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法有偿转让。完成房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作。坚持“选准一个好方向、确定一个好产业、创新一个好机制、形成一个好体系”的“四个一”原则， 做强集体经济，壮大农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体，培训职业农民50人，成立专业合作社等经济合作组织5家。
做强农业基础。积极争取水利、乡村振兴、山水林田湖草、农业科创等项目，完成砖窑子农田灌溉项目调试、沙家峁、双湾涧高效农业灌溉配套项目建设和金涧园区智能温控、灌溉升级改造。硬化双湾涧李家湾、乔圪坨农业生产道路，榆树坪党家湾组居民入户道路，维修改造长城村、榆树坪村等6口机井，积极申报争取尚洼、尖山、榆树滩农田灌溉和安门水质提升项目，配合推进土地整理、增减挂钩、残次林整治等项目，进一步筑牢农村发展基础。
（二）聚力巩成果富农村，扎实推进乡村全面振兴
巩固拓展脱贫攻坚成果。保持过渡期内主要帮扶政策总体稳定，做好脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴的政策衔接、工作衔接、机制衔接，确保不留空档。严格落实“四个不摘”要求，健全防返贫监测预警和帮扶机制，突出抓好脱贫不稳定户、边缘易致贫户的动态管理，确保不发生规模性返贫。深入推进产业就业扶贫，积极引进培育农业企业，做大做强农村集体经济，强化技能培训和转移就业，着力提高带贫益贫能力。
实施乡村建设行动。开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，以改善群众身边、庄前屋后的实事、小事为切入点，提升美丽宜居示范村，让群众在一点一滴中感知变化、感受幸福！紧抓全省实施“十县百镇千村”试点政策机遇，尊重农民意愿，突出宜居宜业，体现乡村风情，彰显长城文化，推进厕所革命、垃圾处理、污水治理、乡村亮化行动，做到简单而不简陋，时尚而不空洞，大气不大建，打造双湾涧乡村振兴示范村。
强化乡村综合治理。坚持自治、法治、德治“三治”结合，发挥“一肩挑”作用，强化村务公开，保障农民知情权、参与权、表达权和监督权。加强农村法治建设，引导支持农民理性表达合理诉求、依法维权和化解矛盾纠纷，提高干部群众依法治事、依法管事、依法办事能力，以“一核三治”打通农村“善治”之路。围绕社会主义核心价值观，深入开展理论宣讲、法律宣传、美德教育、技能培训、环境整治、文化活动“六进”农家、“树典型、立家规、破陋习”以及“励志感恩”等活动，发挥“一约四会”职能，引导广大农民讲文明、改陋习、树新风、转观念、懂奉献，以村风带民风促家风，全面提升农民素质。
（三）聚力夯基础强功能，下茬提升城镇建管水平
坚持科学规划管控。充分发挥规划引领作用，准确定位，突出特色，编制长城公园、镇区供热管网改造等专项规划和双湾涧田园综合体规划，完成镇属单位办公场所、镇区居民建房遗留供地手续办理。严格按照“先规划后建设、无规划不建设”的要求，坚决查处和纠正违规建设行为，维护规划的严肃性和权威性。
提升城镇功能品位。用足用活县上支持小城镇建设政策，用“工匠精神”实施城镇更新行动，启动镇区供热管网改造，空闲地、边角地种花添绿，高标协同推进“双修工程”，加快补齐城镇基础设施短板。积极争取长城公园建设项目，配套亭廊、绿化等附属设施，力争年内让镇区对外形象出新、出彩。
提升综合管理水平。完成“雪亮工程”与城镇数字监管平台并网上线，实行“智慧城镇”管理。强化市容市貌管理，整治占道经营、乱设摊点、机动车乱停乱放等顽疾。加强环卫工、清运工、保洁员精细化管理考核，加大奖惩、调整力度，推行动态调频管理。常态化开展“洗脸整装晒颜”活动，扎实推进“四清理、四整治、一更新、两维修”，充分发挥“红黑榜”作用，以榜样的力量、制度的约束倒逼居民养成好习惯、形成好风气。
（四）聚力扩投资稳增长，加快培育高质量发展新动能
创新服务优环境。推行“一线工作法”和现场办公、服务承诺、限时办结制度，完善政务服务大厅集中服务模式，最大限度减环节、优流程、压时限、提效率，让企业、群众办事少跑腿。深化扫黑除恶专项斗争，重拳出击无理阻工、强买强卖等行为，营造良好的投资发展环境，让入长企业舒心发展、落地项目开花结果。全力保障华润风电、龙源风电、国电投、山水林田湖草和油气开发项目建设。
抢抓机遇争项目。坚持“项目为王、招商第一”的理念，抓住国家“两长公园”建设、乡村振兴、补齐农村基础设施短板等政策机遇，依托“十四五”项目库，聚焦基础建设、冷藏储存、长城遗址保护等领域，做好做足前期功课，开展“补链”“延链”“强链”有针对性地争跑和精准招商，争取上级支持和企业落地，为推动经济发展、追赶超越加劲助力。
（五）聚力重治理强保护，持续提升生态环境质量
强化林草资源管理。推进镇域绿化行动，深入实施退耕还林补植补造、森林抚育等重点工程，补植补造3780亩、森林抚育3万亩。统筹发展林草产业，优化林草结构，全面落实林长制，管护好林草资源，全年完成种草1200亩。依法实施封山禁牧，推行全员、岗哨禁牧，以铁腕执法将偷牧、夜牧扩张势头打压下去。
抓好水生态治理。严格落实水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”，扎实开展取水专项整治活动，全面强化水资源节约、开发、利用、保护等各环节的监管，不断加强工农业和生活用水管理。全面落实河长制、库长制，强化河道“四乱”整治，确保出境断面水质稳定达标。
切实加强污染防治。以打好蓝天、碧水、净土、青山“四大保卫战”为抓手，持续深化铁腕治污攻坚行动。严格落实企业主体责任，加强输油管线、井场站点等重点部位和关键环节管控，督促企业加快设施更新和技术改造，严防环境污染事故发生。严守耕地红线、生态底线，持续抓好非煤矿山、风电资源开发管理。全面推进农业面源污染治理，提高秸秆还田和综合利用率，强化农药、化肥使用减量管控工作，保护好土壤环境质量，启动垃圾无害化处理场建设，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。
（六）聚力保民生促和谐，全面提升群众生活品质
协调发展社会事业。全面落实县委、县政府办人民满意教育各项政策，优化资源配置，深化内部改革，完善教师考评体系，狠抓师德师风建设，加强学生德育实践，强化校园安全管理，提高教育教学质量。加强医技培训，设立新冠疫苗接种门诊，保障镇域居民有序接种。壮大全科医生队伍，扩大签约服务覆盖面，提升医疗服务水平，确保让长城的广大群众病有良医。全面落实各项社会保障政策，确保全覆盖、不漏网。依法打击和重拳整治赌博、盗窃、诈骗等违法犯罪活动，净化社会环境，提升广大群众安全感和满意度。
提升社会治理水平。落实落细常态化疫情防控措施，坚决守住来之不易的“战疫”成果。深入开展道路交通、地质灾害、森林防火等重点领域安全隐患排查治理，加强应急救援管理体系建设，提高应急预警处置能力，推动安全生产形势持续稳定好转。加强信访问题源头治理，落实“三到位一处理”措施，及时解决群众合理诉求，坚决遏制以访施压、缠访闹访、恶意上访等行为。加强食品药品市场监管，重拳打击狩猎和野生动物交易活动。启动“八五”普法，推进依法治镇。深入开展新时代“十个没有”平安创建，加大《民法典》普法宣传，强化金融风险防范化解，开展打击赌博专项行动，常态化推进扫黑除恶专项斗争，依法打击网络诈骗等违法犯罪活动，不断增强人民群众的安全感，稳定社会发展大局。
（七）聚力夯基础筑堡垒，全面加强党的建设
加强思想教育。高标准高质量开展党史学习教育，学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，做到学党史、悟思想、办实事、开新局，以实绩实效践行“两个维护”。以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，扎实做好省委巡视组反馈意见整改。
管好意识形态。坚持把讲政治贯穿于意识形态全过程，牢牢掌握工作领导权，围绕中省市县重要精神，结合镇情实际，深度挖掘素材，科学确定选题，做好新闻策划，深度宣传报道，既要先声夺人，又要以理服人，讲述长城故事，传播长城声音。深入推进新时代文明实践中心建设，唱响主旋律、传递正能量，凝聚起强大的发展合力。
创新党建载体。创新推进“一线报到党建工作法”，塑造“对党忠诚、个人干净、敢于担当”实干型干部队伍，崇尚实干，带头实干，以实干抢抓机遇，以实干攻坚克难，以实干推动发展。开展拼激情、拼干劲、拼落实、拼担当、拼效率“五拼”活动，推行精准落实法、现场办公法、牵手帮带法、承诺代办法、督导推进法“五法”并举，推动党委各项决策部署落地落实见效。
推进正风肃纪。深入开展“干部作风巩固年”活动，驰而不息转作风、纠“四风”，培育“勤快严实精细廉”优良作风，提高工作执行力、落实力，脚踏实地办好长城的事。始终把纪律规矩挺在前面，严格执行中央八项规定，巩固深化“以案促改”成效，持续优化政治生态，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
三、部门预算单位构成
从预算单位构成看，本部门的部门预算包括部门本级（机关）预算和所属事业单位预算。
纳入本部门2021年部门预算编制范围的二级预算单位共有0个，包括：
序号 | 单位名称 | 拟变动情况 |
1 | 吴起县长城镇人民政府本级（机关） |
|
2 | …… |
|
四、部门人员情况说明
截止2020年底，本部门人员编制74人，其中行政编制14人、事业编制60人；实有人员74人，其中行政14人、事业60人。单位管理的离退休人员0人。
第二部分 收支情况
五、2021年部门预算收支说明
（一）收支预算总体情况
按照综合预算的原则，本部门所有收入和支出均纳入部门预算管理。2021年本部门预算收入615.81万元，其中一般公共预算拨款收入615.81万元、政府性基金拨款收入0万元，2021年本部门预算收入较上年减少34.37万元，主要原因是2020年事业编制人员调离本单位，公用经费减少；2021年本部门预算支出615.81万元，其中一般公共预算拨款支出615.81万元、政府性基金拨款支出0万元，2021年本部门预算支出较上年减少34.37万元，主要原因是2020年事业编制人员调离本单位，公用经费支出减少。
（二）财政拨款收支情况
2021年本部门财政拨款收入615.81万元，其中一般公共预算拨款收入615.81万元、政府性基金拨款收入0万元，2021年本部门财政拨款收入较上年减少34.37万元，主要原因是2020年事业编制人员调离本单位，公用经费减少；2021年本部门财政拨款支出615.81万元，其中一般公共预算拨款支出615.81万元、政府性基金拨款支出0万元，2021年本部门财政拨款支出较上年减少34.37万元，主要原因是2020年事业编制人员调离本单位，公用经费支出减少。
（三）一般公共预算拨款支出明细情况
1、一般公共预算当年拨款规模变化情况。
2021年本部门当年一般公共预算拨款支出615.81万元，较上年减少34.37万元，主要原因是2020年事业编制人员调离本单位，公用经费减少。
2、支出按功能科目分类的明细情况。
2021年本部门当年一般公共预算支出615.81万元，其中：
（1）行政运行（2010301）444.39万元，较上年减少74.45万元，原因是2020年事业编制人员调离本单位，公用经费减少；
（2）机关事业单位基本养老保险缴纳支出（2080505）
49.77万元，较上年减少1.12 万元，原因是2020年事业编制人员调离本单位，人员经费减少；
（3）机关事业单位职业年金缴费支出(2080506)24.88万元，较上年减少0.56万元，主要原因是2020年事业编制人员调离本单位，人员经费减少；
（4）财政对失业保险基金的补助（2082701）2.02 万元，较上年减少0.66 万元，主要原因是2020年事业编制人员调离本单位，人员经费减少；
（5）财政对基本医疗保险基金的补助（2101201）21.60万元，较上年减少0.73万元，主要原因是2020年事业编制人员调离本单位，人员经费减少；
（6）城乡社区环境卫生（2120501）30 万元，用于对长城镇管辖公共区域进行定期或不定期的清理打扫，每季度整治零星劳务、辖区河道、水库污染治理等，较上年无变化；
（7）其他政府办公厅（室）及相关机构事务支出，（2010399）8万元，用于乡镇人大代表联络站运行经费，属于2021年新增预算支出项目。
3、支出按经济科目分类的明细情况
2021年本部门当年一般公共预算支出615.81万元，其中：
工资福利支出（301）481.31万元，较上年减少41.52万元，原因是2020年事业编制人员调离本单位，人员经费减少；
商品和服务支出（302）95万元，较上年减少20.86万元，原因是2020年事业编制人员调离本单位，公用经费减少；
对个人和家庭的补助支出（303）1.5万元，较上年无变
化。
（四）政府性基金预算支出情况
本部门无 2021 年政府性基金预算收支，并已公开空表。
（五）国有资本经营预算拨款收支情况
本部门无当年国有资本经营预算拨款收支，并在财政拨款收支总体情况表中列示。
第三部分 其他说明情况
六、部门预算“三公”经费等预算情况说明
2021 年本部门当年一般公共预算“三公”经费预算 4 万元，较往年增加1万元。其中：因公出国（境）经费 0 万元，较上年无变化，未预算主要原因是严格执行出国（境） 管理规定；预算会议费1万元，主要原因是考虑到参加各类会议的需要；公务接待费0 万元，较上年无变化；公务用车运行费 3 万元，较上年无变化，主要原因是既严格执行公务用车使用规定，又考虑了实际公务用车需求；公务用车购置费 0 万元，较上年无变化。
2020年本部门当年一般公共预算培训费预算 0 万元，较上年无变化，主要原因是认真贯彻落实中央关于厉行节约的各项要求，充分利用学习强国、远程教育等载 体，以及利用单位专业技术人员进行指导学习。
七、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明
截止 2020 年底，本部门所属预算单位共有车辆 1 辆，
单价5万元以上的设备1台。2021 年当年部门预算未安排购置车辆；未安排购置单价5万元以上的设备。
八、政府采购情况说明
本部门2021年无政府采购预算，并已公开空表。
九、部门预算绩效目标情况说明
2020 年本部门绩效目标管理全覆盖，涉及当年一般公共预算拨款615.81万元,当年政府性基金预算拨款0 万元，当年国有资本经营预算拨款 0 万元。其中当年专项业务经费 38 万元，其中8万为乡镇人大代表联络站运行经费为2021年新增项目。详见公开报表中的专项业务经费绩效目标表。
另外，本部门按照市级统一安排部署，稳步推进预算绩 效目标公开工作，拟在以后年度逐步将部门整体支出和专项资金绩效目标纳入公开范围。
十、机关运行经费安排情况说明
本部门当年机关运行经费预算安排 82.7万元，较上年
减少3.5 万元，主要原因是2020年事业编制人员调离本单位，人员经费减少。
十一、专业名词解释
文字说明，机关运行经费为必须解释的专业名词，其他专业名词解释可由部门根据内容业务内容等自行选择。
1.机关运行经费：指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
2.“三公”经费：指财政拨款支出安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。
3.国有资产:指属于国家所有的一切财产和财产权利的总和，是国家所有权的客体。具体而言，国有资产包括国家依法或依权力取得和认定的财产，国家资本金及其收益所形成的财产，国家向行政和事业单位拨人经费形成的财产，对企业减税、免税和退税等形成的资产以及接受捐赠、国际援助等所形成的财产。
第四部分 公开报表
（长城镇人民政府预算公开报表）
