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【砥砺奋进的五年-民生篇】构建民生保障大网 绘就百姓和谐画卷
来源:通讯组    发布日期:2017年9月19日    浏览次数:

教育事业浓墨重彩,强劲足音谱出曲曲奋进之歌;医疗卫生阔步前行,为百姓健康撑起一片蓝天;社保体系日臻完善,更多群众沐浴政策阳光雨露……近年来,吴起县委、县政府坚持以人民为中心的发展理念,尤为重视县域百姓的民生改善问题,紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题,着力推进、重点突破,改革发展成果更多、更公平地惠及全县人民,让13万吴起儿女生活得更加殷实、更加幸福、更有尊严!

 

如今,吴起的城市变了,住房变了,学校变了,医院变了,从城市到乡村,从吃、穿、住到用、行、学,处处日新月异,处处欣欣向荣。和谐之美在点滴中呈现,张张笑脸溢满了幸福的音符。

 

实现教育全免,暖了百姓的心

 

近年来,吴起县在教育方面投入巨额资金,从幼儿园到高中全部实现免费教育,而且孩子全部实施寄宿制。除此之外,年龄45岁以下的,接受各类技能培训也都由政府“埋单”。

 

2010年,吴起在陕西第一个实行十五年免费教育;2013年,吴起在全县推进课改,实行先学后教为主的课堂教学改革、自主管理为主的学生管理改革、针对教师学生的评价体系改革,突出以人为本的理念,以课堂改革为核心,更加注重学生的成长以及情感、态度、价值观的培养,改革成效显著。

 

“学生变了,变得更阳光自信;课堂变了,变得更吸引人,闪烁着独立的见解和创新思维;老师变了,不再是课堂的统治者,而像是知识的服务者;校园变了,更像学生的家……”县政协副主席,曾为吴起县第一中学校长的刘瑞宏这样总结教育改革以来的直观变化。

 

目前,吴起县已成功创建“全国义务教育发展基本均衡县”“陕西省教育强县”和“陕西省双高双普达标县”,教育教学质量大幅提升。

 

医疗改革,解决了百姓看病难

吴起县建立了以城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗为主体,企业退休人员补充医疗保险、灵活就业人员医疗保险为辅助,医疗救助为补充的医疗保障体系,实现了所有城乡居民医疗保险的无缝隙、全覆盖。

具体做法上,吴起县先后投入4亿多元建成了西部一流县级医院,完成了9所乡镇卫生院、139个村级卫生室规范化建设,城市社区卫生服务覆盖率达100%。在全省率先实施农村孕产妇免费分娩补助制度,对45岁以上的城乡居民实行免费体检,推行65周岁以上老人、优抚对象和特殊生活困难人群“六免三减半”、病房费用二次减免政策。全面提高了各类保障标准,在全省率先实现城乡医疗、养老、低保等社会保障一体化。

几年来,通过完善公共卫生服务、医疗卫生服务、医疗保障和药品供应保障四大体系建设,吴起县解决了群众看病“难与贵”的问题,实现了人人享有基本医疗卫生服务的目标。

 

安居工程,圆了百姓住房梦

近年来,吴起县不断加大社会保障投入力度,编织起了全域覆盖的社会保障网络体系。在该县合沟保障住房小区,一幢幢安置房明净亮丽,一片片公共绿地使人惬意,一处处公共设施崭新有序。

 

据悉,截至2016年年底,全县开工建设各类保障性住房9000余套,其中6000余套已分配到户,2800多户进城农民住进城镇保障房,3000多户进城农民正在待分配当中;此外,该县还大幅提高了城乡低保标准及五保分散和集中供养标准,建成了集老年公寓、儿童福利院、残疾人康复中心等为一体的全省一流的县级社会福利中心;免除二级以上残疾人医疗保险、养老保险,将孤寡老人、残疾儿童全部纳入社会福利救助范围。

 

据吴起县县长李炜介绍,县上把新增财力的80%用于民生,在社会保障方面累计配套资金9.8亿元,全面提高各类保障标准;在促进就业、扶持创业过程中,创新人人技能工程和职业教育培训模式,引导在家待业高校毕业生围绕种养业和二三产业自主创业、自谋职业,以创业带动就业。制定出台中小微企业“助保贷”等政策措施,争取各级扶持资金850万元,协调贷款19亿元,累计培育“四上”企业44家、非公企业882家,使小城竞放创业之花。

 

饮水工程,让百姓吃上了放心水

 

“三月里来桃花开,有吃有喝却难挨,老天不下透地雨,何时盼得活水来?”这句农民口中的顺口溜,形象地道出了吴起县农村水资源匮乏的状况。

 

水是生命之源、生产之要、生态之基。水利是现代农业建设不可缺少的首要条件,是城乡经济社会发展不可替代的基础支撑,是生态环境改善不可分割的保障体系。近年来,随着吴起县经济社会的快速发展,城乡一体化建设的加快,县城人口也在不断增加。吴起资源性缺水和水质性缺水并存的状况日益突出,用水不足和水质较差始终困扰着吴起县经济发展,已成为制约吴起县经济社会快速发展的瓶颈。饮水安全、水环境质量面临着前所未有的严峻挑战。

 

薛岔供水工程正式启动于2014年,被吴起县委、县政府列为重点民生水利工程,也是吴起县历年水利工程之最,投资量大、时间紧、任务重,群众关注程度高。工程总投资2.66亿元,于2014年7月11日开工建设,2015年5月份正式通水。该项目包括水源井工程和输水干线工程两部分组成,其中水源井21眼(生产井15眼,探采结合井5眼,监测井1眼),输水工程干线总长51.6千米,包括隧道2座,大路沟新建1500立方集水池一座、杏树沟门新建净水厂一座、10000立方集水池两座;设计供水能力为平均每天8500立方,最大供水能力平均每天12000立方。

 

该项目负责人对记者介绍:“从起步调研勘探到立项施工,近五年的时间,这一天终于到来了。它的正式投入使用,给吴起县老百姓交上了一份满意的答卷!”

 

气化工程,使居民用上了清洁气

 

用气难、用气贵,一直是困扰吴起百姓的一个难题,如何破解,让县城居民用上安全优质的天然气。2014年县上投资4000万元,利用丰富的天然气资源,实施气化吴起民生工程,目前,天然气公司已投产试运营。

 

榆树沟是天然气公司的首站,每天都将会有一万八千方的天然气从这里输送到县城,全面满足居民、商业以及汽车用气需求。县城居民李秀茂高兴地向记者说道:“每方2.2元,这个价格相对便宜多了,吴起县委、县政府为老百姓办了一件实事,确实好。”而在几年前,吴起县的居民所用的燃气一直采用人工运输,加气站先用槽车将燃气运到县城储存,然后再供应给居民,这直接导致了居民用气难、气价贵的问题。

 

据吴起天然气公司经理袁迎春介绍,从苏南32站技术站开一个天然气口,从开口位置接到首站以后,在榆树沟首站脱硫脱水,经过20公里管线到首站石湾末站,再到末站通过调压计量直接输到宝泽门站,宝泽门站通过再次的解压就给居民用气,汽车用气需要再次增压。目前,工程设计的管道输送峰值最高是30万方每天,日常输送量是10万方,而目前县城用气量每天是1.8方左右。”

 

交通建设,打通了吴起内外出行大动脉

 

近年来,吴起县在交通设施建设的基础上,进行精准定位,通过优化路网布局,畅通吴起内外出行大动脉,全力打造陕甘宁区域交通枢纽副中心,尤其是在未来的两三年内,吴定、吴华高速两条支撑发展的交通大动脉的贯通,会将吴起发展的优势和潜力激发出来。

 

在延志吴高速通车后,吴起县作为高速的终点“断头高速”,曾让吴起县难以成为周边的交通枢纽。为了改变这一现状,2015年,吴起县通过积极向上争取,全面开工建设吴起到定边的高速公路,吴起到华池的高速公路列入计划盘子,两条高速贯通后,吴起县将实现东西南北大贯通,让吴起县成为一个中转站。吴起县高速公路将打通交通瓶颈,实现陕甘宁蒙2小时经济圈的愿望。

 

在城市道路建设上,该县利用国省干线调整的有利机遇,新增国道2条,省道2条,国省道总里程达到243.6公里,增加176.3公里。建成了宁塞川迎宾大道、县城北过境、东绕线及延伸线等21.5公里城市道路,县城内老城区道路的加宽改造完成,使城市道路总里程达到44公里,城市建成区也由5.5平方公里增至18平方公里。

 

在农村道路建设上,改建了吴庙路、吴靖路、杨长路3条100.1公里县乡三级公路,新建了周杨路、王西路、薛南路等12条117.5公里通村四级油路,杨罗路、杨同路等5条59.5公里通村四级水泥路,张坪中桥、画渠中桥、陈湾大桥、五谷城中桥等渡改桥项目6座240延米,实施杨芦路等3条27公里高速公路占用地方道路恢复工程,完成了27条74公里偏远乡村砂石路改造工程。

 

在今后的交通建设上,吴起县坚持推进“综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通”发展。以路网建设为中心,着力补短板、促升级,完善基础设施体系,优化交通运输结构,提升运输服务品质,提高行业管理水平,全面创建美丽干线公路、小康农村公路、四好农村公路,为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新吴起当好先行官。

 

今后该县将立足“县际道路高速化、乡村道路等级化”,建成吴定、吴华两条高速,打通西南过境和城东过境两条环线,新增吴王路、长贾路等7条二级路和7条出境公路,构建“2277”公路交通网络格局,争取通吴铁路和通用机场建设,把吴起县打造成陕甘宁交界重要交通通道,融入延安、榆林、银川、庆阳两小时经济圈。

 

美丽乡村建设,让农民生活在诗情画意中

毫不夸张,近年吴起县农村人居环境的变化,可以用“翻天覆地”来形容。

 

城市,是现代文明的舞台;农村,则是孕育城市的故乡。为了让老百姓像城里人一样,在优美的环境中,舒适而又有尊严的生活,今年以来,吴起县已先后投入3500多万元,大力开展人居环境综合整治。整治活动开展之初,吴起县便明确提出清洁乡村、生态乡村、美丽宜居乡村“三村共建”的目标任务,从解决实际问题出发,对涉及农村的省市县项目进行捆绑,构建立体模式,初步确定20个乡村示范点,以点带面,精准发力,为建设农村人居环境整治探索出一条崭新的路子。目前,全县91个村子告别了以往的“脏乱差”,变成了“洁净美”。

 

吴起县将美丽乡村建设与精准扶贫、一村一品等工作相结合,为村民脱贫打下了基础,为致富树立信心。吴起街道办与白豹镇在着力将马湾、王湾两个村庄打造成为美丽乡村的同时,充分利用两个村庄资源优势与地理优势,打造成独具特色的陕北民俗文化村。

 

目前,王湾已建成陕北民俗文化展示厅、非物质文化遗产展示区、地方特色小吃和农家风味体验区,现代农业体验采摘区,民间传统文化艺术展示区等5个区域,整个文化村已进入试营业阶段,全面启动运营后,可提供就业岗位30个,吸纳精准扶贫户就业5—7人,帮助贫困户实现劳务增收。马湾村古窑洞保护、观光亭、藏身洞等景点也已初步建成。而长官庙的山地苹果、周湾的万亩葵花观光园、长城的千亩胡萝卜、桐寨的小杂粮种植基地等农产业也已经形成,为农业强、农民富、农村美宜业宜居的生态美丽村庄建设,打下了坚实的根基。

 

吴起县建设美丽乡村,使乡村的硬件得到改善,同时将软件配套建设也紧紧跟上。该县将移风易俗与美丽乡村建设有效结合,一方面针对村民的思想文化意识淡薄的客观因素,在村庄道路、院墙等地,以“社会主义核心价观”、“二十四孝图”、“勤劳致富”等为内容,以漫画等形式绘就和粘贴文化墙,对村民进行宣传教育;另一方面,将移风易俗写进村规民约,向广大群众宣传婚事新办、丧事简办、移风易俗的积极意义,倡树厚养薄葬、婚事俭办新风尚,引导广大群众自觉抵制婚丧嫁娶大操大办、铺张浪费等奢糜之风。对于在婚丧嫁娶中一些好的做法及婚事俭办,丧事简办的家庭给予一定的物质奖励,并与“十星级文明户”、“文明家庭”、“好婆婆、好媳妇”等评选活动挂钩,优先享受各种优惠政策。对于在婚丧嫁娶中大操大办、铺张浪费不听劝戒的,可设立“陋习曝光台”,通过“两微一端”进行曝光、批评,并做出相应处罚。同时还制定出台了《县委常委、人大主任、政协主席、各镇(街道)党委书记包抓“移风易俗”示范点工作制度》,强化“一把手”亲自抓,保障此项工作彻底贯彻和落实。

 

如今,走在吴起县各个村庄,呈现在人们眼前的是茂盛了树木、绽放的鲜花、新绘的文化墙、充满文明气息的民俗,一幅幅美丽的田园山水图让人流连忘返。