陕西省优抚对象信息管理暂行办法(征求意见稿)

发布时间:2018-11-07 16:50 来源: 民政局

第一章总则

第一条为进一步规范优抚对象数据信息管理,根据《军人抚恤优待条例》、《全国优抚信息管理系统部省联网及数据管理工作规范(试行)》和《全国优抚信息管理系统优抚对象数据核查规范》等法规文件精神,结合我省实际,制定本办法。

第二条本办法适用于户籍在陕西省,享受国家抚恤补助待遇的各类对象(以下简称“优抚对象”),包括伤残人员(残疾军人、伤残国家机关工作人员、伤残人民警察、伤残民兵民工),三属(烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属)、二红(在乡退伍红军老战士、红军失散人员)、在乡老复员军人、带病回乡退伍军人、参战退役人员、参加核试验军队退役人员(原8023部队退役人员、其他参加核试验退役人员)、60周岁以上农村籍退役士兵、60周岁以上烈士子女(含建国前错杀后被平反人员子女)、直接参与铀矿开采军队退役人员。

第二章纸质档案归档

第三条按照方便管理和使用的原则,县级以上民政部门应安排专门的档案室对优抚对象纸质档案实行集中统一管理。

第四条优抚对象纸质档案以个人为单位建立,一人一卷。

第五条县级民政部门应在优抚对象被认定或评定后20个工作日内,按照归档材料范围(见附件1)及时进行归档。归档的材料要齐全,图文要清晰。

第六条优抚对象纸质档案保管期限为“永久”。

第三章电子档案管理

第七条县级民政部门将认定享受待遇的优抚对象信息录入优抚信息管理系统(电子档案采集范围见附件2),并逐级审核上报。

在系统中录入59周岁的农村籍退役士兵和59周岁的烈士老年子女信息时,“在本地区开始享受待遇的年度”应填写“实际录入年度+1”。

第八条电子档案应采集原件,因特殊原因无法采集原件的,需在复印件上加盖本单位公章,并在复印件空白处标注未能采集原件的原因。

第九条优抚对象二代身份证信息采集认证比例应达到98%以上。对系统数据库中未采集认证二代身份证信息的优抚对象,县级民政部门应逐一入户核实。对确实因行动不便等原因无法办理二代身份证的优抚对象,必须采集其户口簿复印件、近期电子照片等相关信息资料。

第十条优抚对象因死亡或其他原因,不再享受国家抚恤补助的,由县级民政部门审核确认后,填写《优抚对象减员备案表》(见附件3),并在优抚信息管理系统中做减员(去世、取消)处理,同时将《优抚对象减员备案表》原件作为电子档案上传优抚信息管理系统。

第四章关系迁移

第十一条优抚对象在本省内迁移的,迁出地的县级民政部门应根据本人申请及其相关证件和迁入地户口簿,将档案、迁入地户口簿复印件以及加盖公章的《优抚对象关系转移证明》(见附件4),报市级民政部门审核同意后发送至迁入地县级民政部门。迁入地县级民政部门审核并报市级民政部门审核同意后,填写《优抚对象基本信息表》(见附件5)并加盖单位公章,报送省民政厅。省民政厅经核实后,在优抚信息管理系统内做相应信息调整。

第十二条优抚对象关系跨省迁移的,按下列情况处理:

迁出本省,由迁出地县级民政部门根据优抚对象申请及其相关档案和迁入地户口簿,出具《优抚对象关系转移证明》,经市级民政部门和省民政厅审核后,连同档案、迁入地户口簿复印件,一并发送至迁入地县级民政部门。迁入地县级民政部门同意接收后,迁出地县级民政部门在优抚信息管理系统内做迁移处理。

迁入本省,由迁入地县级民政部门接收迁出地民政部门的迁出材料,经认真核对并报市级民政部门审核同意后,填写《优抚对象基本信息表》并加盖单位公章,报送省民政厅。省经民政厅核实后,在优抚信息管理系统内做相应信息调整。

第五章数据核查

第十三条县级民政部门每年根据区域内享受抚恤补助待遇优抚对象的年龄状况按比例进行入户核查,每年核查不少于1次。80岁以上人员,按每年不低于50%比例入户核查;70岁至79岁人员,按每年不低于20%比例入户核查;60岁至69岁人员,按每年不低于15%比例入户核查;60岁以下人员,按每年不低于10%比例入户核查。

每年核查优抚对象与上一年已核查对象重复率不能超过20%。对未扫描二代身份证的优抚对象须每年核查一次。

第十四条县级民政部门在每年年初,通过优抚信息管理系统的“数据核查”模块,分乡镇(街道)制定并下达核查任务。

第十五条乡镇(街道)民政工作人员根据县级民政部门下达的核查任务,打印优抚对象基本信息材料,携带相关核查设备完成入户核查工作,核查应对照《优抚对象核查信息采集项目》(见附件6)完成信息采集,及时将核查采集数据导入优抚信息管理系统。

第十六条县级民政部门每月末,通过优抚信息管理系统“数据核查”模块,对乡镇(街道)民政工作人员提交的入户核查数据进行检查,对未按规定核查的数据予以退回。

第十七条省民政厅每年对优抚对象数据入户抽查不少于1次。每次抽查不少于2个市,入户数量不少于10人,其中,在乡复员军人不少于5人。

市级民政部门每年入户抽查不少于2次。每次抽查不少于2个县(市、区),入户数量不少于20人,其中,在乡复员军人不少于10人。

第十八条省民政厅、市级民政部门应对优抚信息管理系统中优抚对象数据录入“不完整”比例超过20%的县(市、区)进行重点抽查。

第六章行政区划调整

第十九条县级民政部门对本辖区内乡镇(街道)、村(社区)行政区划发生合并、撤销、更名等变化情况,应形成正式文件报告市级民政部门,并通过市级民政部门上报省民政厅,省民政厅在优抚信息管理系统内做相应信息调整。

第二十条市级民政部门对本辖区内跨县(市、区)发生的乡镇(街道)、村(社区)行政区划合并、撤销、更名等变化情况,应形成正式文件报告省民政厅,省民政厅在优抚信息管理系统内做相应信息调整。

第七章信息员管理

第二十一条各级民政部门应指派专职工作人员负责优抚对象数据信息管理工作。

优抚对象数据信息管理员应履行下列职责:

(一)妥善保管用于登录网络系统的USB-KEY密钥、系统登录口令和优抚信息系统相关操作文件;

(二)对优抚信息系统中现有优抚对象信息进行补充完善并整理上传身份证、户口簿、退伍证、审批表、年度近照等档案材料;

(三)对新增优抚对象的信息进行审核、录入、上传、上报等操作;

(四)各类优抚对象数据统计;

(五)对优抚对象纸质版档案进行分类整理装订;

(六)其他应当履行的职责。

第二十二条优抚对象数据信息管理员工作发生变动,要做好USB-KEY密钥、系统登录口令、操作文件、优抚对象档案等设备、文档的交接工作,交接工作须在第三人的监督下进行。工作交接结束后,所在单位要以正式文件的形式将工作交接单复印件及新的优抚数据信息管理员基本情况及时上报省民政厅。

第八章附则

第二十三条各级民政部门要加强信息系统基本建设和网络安全管理,按要求做好网络联通,配置必要的软硬件设施(专用电脑、身份认证核查设备、打印机、复印机、传真机或多功能一体机等),确保优抚信息管理系统数据联网和数据管理安全稳定。

第二十四条各市级、县级民政部门可根据本地实际情况,成立优抚数据信息管理组织机构,制定相应的实施细则。

第二十五条本办法自印发之日起施行。

附件1:

优抚对象纸质档案归档范围

一、伤残人员

(一)残疾等级评定

1.本人申请

2.户口本首页和申请人所在页复印件

3.身份证复印件(反正面)

4.《评定、调整伤残等级报批表》

5.工作单位或街道办事处(乡镇政府)书面意见

6.证明人证明材料和证明人身份证明材料

7.人社部门工伤认定书

8.伤时诊断证明

9.原始病历复印件

10.交通事故责任认定书(因交通事故致残的提供)

11.《伤残证》复印件

12.其他材料(伤残人民警察应存档《首次评定授予人民警察警衔审批表》复印件和《警官证》复印件;伤残国家机关工作人员应存档负伤时上年度及本年度《公务员考核登记表》和《公务员证》复印件或者单位所在地的机构编制委员会办公室出具的身份证明;伤残民兵民工(预备役人员)应存档县(区)人武部、户籍所在街道办事处或乡镇人民政府证明材料;伤残见义勇为人员应存档县级(含)以上见义勇为工作部门出具的证明材料;补办评定残疾等级的,还应存档《退伍军人证》或《退伍军人登记表》复印件、服役部队未给其评残情况说明)。

(二)残疾军人退役移交抚恤关系

1.本人申请

2.户口本首页和申请人所在页复印件

3.身份证复印件(反正面)

4.部队评定的《军人残疾等级评定表》

5.《换领〈中华人民共和国残疾军人证〉报批表》

6.《退伍军人证》或《退伍军人登记表》复印件

7.《伤残证》复印件

(三)其他

除上述情况外,在发放伤残抚恤金、调整残疾等级、换补伤残证、转移伤残抚恤关系、撤销伤残抚恤待遇过程中形成的材料应一并存档。

二、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属

1.本人申请

2.户口本首页和申请人所在页复印件

3.《烈士证明书》(《军人因公牺牲证明书》、《军人病故证明书》)复印件

4.申请人与烈士(因公牺牲军人、病故军人)的关系证明

5.享受定期抚恤金登记表

6.身份证复印件(反正面)

7.其他用于认定享受定期抚恤待遇的证明材料

三、在乡复员军人

1.本人申请

2.户口本首页和申请人所在页复印件

3.复员军人证明书复印件

4.参军期间档案复印件(含入伍、退伍档案复印件)

5.享受定期定量生活补助金登记表

6.身份证复印件(反正面)

7.其他用于认定享受定量生活补助待遇的证明材料

四、带病回乡退伍军人

1.本人申请

2.户口本首页和申请人所在页复印件

3.《退伍军人证》或《退伍军人登记表》复印件

4.《带病回乡退伍军人审批表》

5.原始档案中患病记载或服役时军队医院原始病历

6.身份证复印件(反正面)

五、部分参战退役人员

1.本人申请

2.户口本首页和申请人所在页复印件

3.《退伍军人证》或《退伍军人登记表》复印件

4.《陕西省部分军队退役人员登记审核表》

5.《部分军队退役人员信息表》

6.《参战人员情况说明表》

7.档案中有参战记载的相关材料

8.身份证复印件(反正面)

9.其它材料(通过战友证明身份的,需存档证明人的《参战人员情况证明表》、证明人的《退伍军人证》或《退伍军人登记表》复印件、证明人档案中有参战记载的相关材料)

六、部分原8023部队退役人员和其他参加核试验军队退役人员(含参与铀矿开采军队退役人员)

1.本人申请

2.户口本首页和申请人所在页复印件

3.《退伍军人证》或《退伍军人登记表》复印件

4.《陕西省部分军队退役人员登记审核表》

5.《部分军队退役人员信息表》

6.身份证复印件(反正面)

七、部分农村籍退役士兵

1.本人申请

2.户口本首页和申请人所在页复印件

3.《退伍军人证》或《退伍军人登记表》复印件

4.个人申请及村(社区)乡镇(街)证实表

5.陕西省农村籍军队退役士兵老年生活补助审批表

6.60周岁以上农村籍退役士兵信息采集表

7.身份证复印件(反正面)

8.其他用于认定享受老年生活补助待遇的证明材料(通过战友证明的还需存档证明人的《退伍军人证》或《退伍军人登记表》复印件)

八、部分烈士子女(含建国前错杀后被平反人员子女)

1.本人申请

2.户口本首页和申请人所在页复印件

3.《烈士证明书》(错杀被平反人员平反证明材料)复印件

4.申请人与烈士(错杀被平反人员)的关系证明

5.《陕西省烈士子女享受定期生活补助人员登记审批表》

6.身份证复印件(反正面)

7.其他用于认定享受定期生活补助待遇的证明材料

附件2:

优抚对象电子档案采集范围

一、伤残人员

(一)残疾等级评定

1.本人申请

2.户口本首页和申请人所在页

3.《退伍军人证》(警官证、公务员证、见义勇为证书)

4.原始病历首页或医疗诊断证明书

5.《评定、调整伤残等级报批表》

6.《伤残证》

7.二代身份证(用身份证识读设备直接读取)

(二)残疾军人退役移交抚恤关系

1.本人申请

2.户口本首页和申请人所在页

3.部队评定的《军人残疾等级评定表》

4.《换领〈中华人民共和国残疾军人证〉报批表》

5.《退伍军人证》或《退伍军人登记表》

6.《伤残证》

7.二代身份证(用身份证识读设备直接读取)

二、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属

1.本人申请

2.户口本首页和申请人所在页

3.《烈士证明书》(《军人因公牺牲证明书》、《军人病故证明书》)

4.申请人与烈士(因公牺牲军人、病故军人)的关系证明

5.享受定期抚恤金登记表

6.其他用于认定享受定期抚恤待遇的证明材料

7.二代身份证(用身份证识读设备直接读取)

三、在乡复员军人

1.本人申请

2.户口本首页和申请人所在页

3.复员军人证明书

4.享受定期定量生活补助金登记表

5.其他用于认定享受定量生活补助待遇的证明材料

6.二代身份证(用身份证识读设备直接读取)

四、带病回乡退伍军人

1.本人申请

2.户口本首页和申请人所在页

3.《退伍军人证》或《退伍军人登记表》

4.《带病回乡退伍军人审批表》

5.原始档案中患病记载或服役时军队医院原始病历

6.二代身份证(用身份证识读设备直接读取)

五、部分参战退役人员

1.本人申请

2.户口本首页和申请人所在页

3.《退伍军人证》或《退伍军人登记表》

4.《参战人员情况说明表》

5.档案中有参战记载的相关材料

6.二代身份证(用身份证识读设备直接读取)

7.其它材料(通过战友证明身份的,需采集证明人的《参战人员情况证明表》)

六、部分原8023部队退役人员和其他参加核试验军队退役人员(含参与铀矿开采军队退役人员)

1.本人申请

2.户口本首页和申请人所在页

3.《退伍军人证》或《退伍军人登记表》

4.二代身份证(用身份证识读设备直接读取)

七、部分农村籍退役士兵

1.本人申请

2.户口本首页和申请人所在页

3.退伍军人证明书或退伍军人登记表

4.个人申请及村(社区)乡镇(街)证实表

5.辽宁省1954年11月以后入伍的农村籍军队退役士兵普查表

6.辽宁省农村籍军队退役士兵老年生活补助审批表

7.60周岁以上农村籍退役士兵信息采集表

8.其他用于认定享受老年生活补助待遇的证明材料

9.二代身份证(用身份证识读设备直接读取)

八、部分烈士子女(含建国前错杀后被平反人员子女)

1.本人申请

2.户口本首页和申请人所在页

3.《烈士证明书》(错杀被平反人员平反证明材料)

4.申请人与烈士(错杀被平反人员)的关系证明

5.辽宁省烈士子女享受定期生活补助人员登记审批表

6.其他用于认定享受定期生活补助待遇的证明材料

7.二代身份证(用身份证识读设备直接读取)

附件3:

优抚对象减员备案表

姓名

性别

身份证号码

民族

减员时间

减员原因

(  )死亡; (  )取消; 

优抚对象类别

村委会(社区)意见

乡(镇)审核意见

县级民政部门意见

经核准,该同志于  年 月 日,因          

原因,不再符合享受优抚对象抚恤补助的条件。

  特此报告。

  经办人:

(公章)

   年  月  日

经核准,该同志于  年 月 日,因          

原因,不再符合享受优抚对象抚恤补助的条件。

  特此报告。

  经办人:

(公章)

 年  月  日 

经审核,该同志不再符合享受

抚恤(补助)金条件,从

年月起,抚恤(补助)金停止发放。

(公章)

 年  月  日

附件4:

一、伤残人员关系转移证明(式样)

伤残人员关系转移证明

     民政局:

根据《伤残抚恤管理办法》有关伤残人员抚恤关系属地管理的规定,经本人申请和迁入地户口簿证明,我辖区   同志抚恤关系转入贵地管理。   系因战(因公、因病)级残疾军人(伤残人民警察、伤残国家机关工作人员、其他伤残人员),伤残抚恤金已发放到  年12月。该人员伤残档案我局会在20个工作日内邮寄贵处,查收后请函告我局。

  县(市、区)民政局

 年 月 日

市民政部门意见:      (优抚专用章)

年 月 日

省民政厅意见:

                 (优抚专用章)

年 月 日

二、其他优抚对象抚恤关系转移证明(式样)

抚恤关系转移证明

     民政局:

依据《军人抚恤优待条例》等有关法规文件规定,经本人申请和迁入地户口簿证明,我辖区    同志(优抚对象类别为:       ,身份证号码:)抚恤关系转入贵地管理。抚恤补助金已发放到  年12月。该人员有关档案我局会在20个工作日内邮寄贵处,查收后请函告我局。

 县(市、区)民政局

 年 月 日

市民政部门意见:         (优抚专用章)

年 月 日

省民政厅意见:        (优抚专用章)

年 月 日

附件5:

优抚对象基本信息表

1.行政区划

2.姓名

3.身份证号码

4.性别

5.出生日期

6.民族

7.户口簿上地址

8.实际居住地地址

9.优抚对象类别

填表说明:“1.行政区划”填写××市××县(市、区);“7.户口簿上地址”填写××市××县(市、区)××街道办事处(乡、镇)××社区(村委会);“8.实际居住地地址”填写方式同7.项;

附件6:

优抚对象核查信息采集项目

序号

人员类别

核查及更新采集项目

1

伤残人员

行政区划、姓名、身份证号码、出生日期、住址等二代身份证信息;入伍(参加工作)时间、退伍(离退休)时间、优抚对象状态、伤残等级、伤残性质、伤残时期、是否享受低保等基本信息;伤残抚恤金等生活费来源。

核查照片实时采集;伤残证照片实时采集;户口簿、退伍证等档案材料实时采集。

2

烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属

行政区划、姓名、身份证号码、出生日期、住址等二代身份证信息;入伍(参加工作)时间、退伍(离退休)时间、优抚对象状态、三属(烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属)关系、是否享受低保等基本信息;定期抚恤金等生活费来源。

核查照片实时采集;户口簿等档案材料实时采集。

3

二红

行政区划、姓名、身份证号码、出生日期、住址等二代身份证信息;入伍(参加工作)时间、退伍(离退休)时间、优抚对象状态、是否享受低保等基本信息;定期生活补助金等生活费来源。

核查照片实时采集、户口簿等档案材料实时采集。

4

在乡复员军人

行政区划、姓名、身份证号码、出生日期、住址等二代身份证信息;优抚对象状态、入伍时间、退伍时间、属于时期、是否享受低保等基本信息;定期生活补助金等生活费来源。

核查照片实时采集;户口簿、复员证等档案材料实时采集。

5

带病回乡退伍军人

行政区划、姓名、身份证号码、出生日期、住址等二代身份证信息;优抚对象状态、入伍时间、退伍时间、是否享受低保等基本信息;定期生活补助金等生活费来源。

核查照片实时采集;户口簿、退伍证等档案材料实时采集。

6

参战涉核人员

行政区划、姓名、身份证号码、出生日期、住址等二代身份证信息;优抚对象状态、入伍时间、退伍时间、是否享受低保等基本信息;定期生活补助金等生活费来源。

核查照片实时采集;户口簿、退伍证等档案材料实时采集。

7

60周岁以上农村籍退役士兵

行政区划、姓名、身份证号码、出生日期、住址等二代身份证信息;优抚对象状态、入伍时间、退伍时间、是否享受低保等基本信息;老年生活补助金等生活费来源。

核查照片实时采集;户口簿、退伍证等档案材料实时采集。

8

60周岁以上部分烈士(含建国前错杀后被平反人员)子女

行政区划、姓名、身份证号码、出生日期、住址等二代身份证信息;优抚对象状态、是否享受低保等基本信息;定期生活补助金等生活费来源。

核查照片实时采集;户口簿等档案材料实时采集。

9

铀矿开采军队退役人员

行政区划、姓名、身份证号码、出生日期、住址等二代身份证信息;优抚对象状态、入伍时间、退伍时间、是否享受低保等基本信息;定期生活补助金等生活费来源。

核查照片实时采集;户口簿、退伍证等档案材料实时采集。

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